經管視線
作者：張樹國
摘要：統計基層基礎工作是整個統計工作的源頭和基石，是做好統計工作的前提條件。搞好統計基礎建設，是為適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，切實轉變政府職能，提高政府統計工作的基礎水平和社會公信力，進一步發揮統計評價、監督和導向作用的重要舉措。加強基層統計工作，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規範化、科學化、正規化的軌道。
關鍵詞：基層基礎；規範化；建議
中圖分類號：F2.22文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）08-0025-01
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關於社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計係統根基所在，統計基礎工作的紮實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關係著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。
一、當前統計基層基礎工作麵臨的問題
1.統計力量配備與統計工作任務不適應。統計工作任務與統計工作力量配備自上而下呈現倒三角形，越到基層，統計任務越重，但統計力量配備越弱。人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
2.統計指標體係滯後，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要由於統計方法製度改革滯後於經濟體製改革，目前，統計數據無法全麵、準確、方便地反映社會主義市場經濟發展的實際狀況，很多地方政府需要的數據我們無法提供。忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。
3.基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的複合型人才更是缺乏。
4.統計信息化建設還不完善。統計信息自動化網絡不完整，綜合統計數據庫利用率還不高，統計信息共享水平較低，不能有效地利用統計網絡開展統計分析研究，為決策、為公眾的優質、高效的服務。
二、加強統計基層基礎工作的幾點建議
1.加強基層基礎統計隊伍建設。加強基層基礎工作是政府統計部門的一項重要職責。切實解決基層統計工作中存在的矛盾、困難和問題。各級統計機構特別是基層統計人員足額配備，結構合理，能滿足統計工作開展的需要。改善基層統計的工作條件，提供基層統計人員的政治待遇和經濟待遇，穩定統計隊伍。
2.完善統計製度及指標設置。統計數據質量是統計工作的生命。抓統計數據質量必須從基層源頭數據抓起。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方麵下功夫。一是統計數據在統計信息的采集範圍和內容含量上的完整性。 二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方麵的準確性。 三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。 一方麵加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重複統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方麵對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便於各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。隻有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。