做假賬通稱“兩套賬”，是指會計主體在設置賬簿時設置一套內賬和一套外賬。內賬主要用於內部股東分紅，不對外公開；外賬主要應付各種檢查，編製對外會計報表。“兩套賬”既不同於一般意義上的“內賬”，如成本賬、管理會計賬，又不同於“外賬”如財務會計賬等。內賬的設置遵循真實性原則，收入不少報，費用成本不虛增，稅金按實際交納數列報，內部股東算賬與分紅按此施行。外賬設置旨在瞞天過海，收入不計足，費用成本虛增，避減稅金，應付檢查，爭指標報項目，對外報告會計主體的財務狀況經營成果，作為企業是否完成上級下達指標的依據。
1.企業為什麼要做兩套賬
不少企業做兩套賬是公開的秘密，甚至是名正言順的，如果哪個企業不做兩套賬反而是不正常的。企業做兩套賬主要有以下原因：
（1）創業初期，企業都麵臨著生存的壓力，高額稅負確實是很多企業難以負擔的。
（2）管理上的不精細。
很多企業的財務管理是很粗放的，即便是今天，大部分企業也是如此，客觀上，間接地促成了逃稅。相對應的是稅收管理部門更加粗放的稅收政策，比如國稅局根據企業的大致情況，直接跟企業講好了今年的稅負大概是百分之幾，而企業的外賬報表就根據這個比例去倒推，企業的實際利潤則在不公開的內賬裏。
（3）企業和稅收部門，共同瓜分了本應屬於國家的稅收。
企業和本地稅收管理部門都得到了實惠。企業省了錢，同時將本應上繳國庫的拿出一部分“饋贈”給稅務部門，其中也包括會計師事務所，每年年底上報的時候，就是稅務部門大豐收的日子。如此一來，可謂雙贏。
2.企業做“兩套賬”真正想得到些什麼
（1）它使企業偷、漏、欠國家稅金成為可能，減少企業稅金的支出，相應增加了私營企業收入，在競爭中擠垮同類行業。
①生產成本、經營費用在外賬上虛增，在經營收入不變或虛減的情況下，直接導致企業利潤的減少或虛虧，可以少交或免交的所得稅。
②在供應過程動手腳。原材料或商品采購時不入賬，不需要對方提供購貨時的增值稅專用發票，使對方企業偷逃增值稅，本企業就可少交應交增值稅，以後在銷售收入時也少報，收入可以少墊稅款，相當於增加了一筆無息貸款。
③在銷售過程中，若收入不全部入外賬，就能少計稅費金額，從而少交消費稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等。同時大大降低企業所得稅的繳納額度。
④偷漏了稅金後，如果保持同行業同等經營利潤的條件下，相當於費用減少了，便可適當降低產品銷售單價，在競爭中獲勝，擠垮同行業。
（2）企業內部少數不法分子容易假公濟私。
①有了“兩套賬”，企業不法分子對一些不合理的開支可以在內賬中“正常”列入。
②內外賬分設後，企業內部管理製度、控製製度不嚴密，不科學，不規範。企業少數不法分子便可渾水摸魚，從中漁利且難以發現。