正文 英國聯合政府,注定大有作為?(1 / 2)

“撒切爾主義”與“新工黨”已經占據了當代英國政治31年;

在政壇平步青雲、一路順暢走來的“卡克組合”先天就有很多創造曆史的機遇。

5月6日英國大選後,出現了英國曆史上第二次無多數議會局麵,並由此產生了戰後首任聯合政府。保守黨領袖卡梅倫、自民黨黨魁克萊格這兩位43歲的年輕政客將帶領英國進入新的曆史階段。

而英國上次聯合內閣的產生,還是在二戰的特殊時期。當時獲任首相的丘吉爾在議會下院對新聯合政府表決前,曾發表了這樣的著名演說:“我能夠奉獻給大家的,隻有熱血、辛勞、眼淚和汗水……”在接下來的信任投票中,丘吉爾和艾德禮執掌的保守黨—工黨聯合政府在下院以381票對0票的絕對優勢獲得通過。

2010年5月25日,當女王宣布新政府執政綱領後,保守黨—自民黨的聯合政府將麵臨同樣的表決程序,可以期待卡梅倫會對新聯合政府將為聯合王國貢獻什麼做出新的闡釋。

英國最早確立並實行兩黨製

遠觀曆史,可以幫助我們更好地理解現在。

英國是最早出現資產階級政黨,並最先確立、實行兩黨製度的國家。17世紀英國資產階級革命時期,在議會內就形成了代表不同階級利益的政治派別。其後,形成輝格黨和托利黨兩個固定的政治派別,並據此分別發展為自由黨和保守黨。

隨著兩黨所代表的社會階層的變化,自由黨幾度分裂而逐步衰落,在1923年的大選中,工黨取代了自由黨的地位,英國政治進入了保守黨和工黨兩黨輪流坐莊的時代。而原自由黨則在1988年與社會民主黨合並為社會自由民主黨(自民黨),成為議會第三大黨。

從回顧中,我們不難發現,在兩黨政治穩步發展過程中,有一半以上都是一黨長期執政。最近30餘年來,英國其實隻有四位首相:撒切爾夫人、梅傑、布萊爾和布朗。保守黨與自民黨的上台,是繼保守黨連續執政18年和工黨在任13年之後。相比長期執政的保守黨政府與工黨政府,新聯合政府麵臨不同的現實背景,政策選擇卻有相當的相似性。

保守黨執政18年

1979年撒切爾夫人的上台,成為保守黨執政18年的開端。撒切爾夫人的上台預示著崇尚自由市場和貨幣作用的“撒切爾主義”政治哲學登上曆史舞台。包括私有化、取消彙率管製、去監管化以及頌揚財富創造而非財富再分配等撒切爾時代改革對英國乃至世界產生了極大的影響。當時的英國被認為是“歐洲病人”,工會控製了國內的政局,罷工此起彼伏,經濟癱瘓,高通貨膨脹,大量人失業。撒切爾夫人以“鐵娘子”的強硬手腕,削弱了工會的權力,減少了政府對經濟的幹預,大舉推行私有化並促進了煤炭采掘業等行業的轉型。1986年的金融去監管化“大變革”為倫敦金融城的崛起奠定了基礎。在對外關係中,撒切爾夫人與時任美國總統裏根聯手推動了蘇聯的解體,從而宣告了冷戰的結束。撒切爾夫人治理“英國病”敗筆在於,福利崩潰、失業高企、社會矛盾急劇緊張,加之在歐洲問題上的黨內分歧。最終導致鐵娘子於1994年黯然作別唐寧街10號。

撒切爾夫人之後,梅傑政府的最初任期則伴隨著英國二戰以來最長的經濟衰退(1990~1993年),盡管後來經濟複蘇(1994~1995年)及英國-愛爾蘭聯合倡議使北愛爾蘭的長期衝突得到暫時的停火,但仍然愈來愈不得人心。

新工黨領導英國13年

1997年,意氣風發的布萊爾以“新工黨、新英國”的口號叩開了唐寧街10號的大門。“新工黨”“超越左右”,在“第三條道路”上領導英國13年,其核心策略是一方麵保留了增稅、提高公共開支、提高最低工資等舊工黨痕跡;另一方麵繼承保守黨的政治遺產,支持貿易開放和市場經濟,並將競爭引入國家醫療保障和教育體係,以適應全球化挑戰。工黨執政13年對英國的曆史性貢獻首先在於緩解社會矛盾和提高社會福利水平。其中首推國民醫療保障體係改革。經過工黨政府長期持續增加對醫保體係的投入,以及對該體係的管理機製、融資手段進行變革,切實縮短了看病等待的時間。教育曾是1997年“新工黨”競選口號的“關鍵詞”,在布朗政府內,他最重要的助手埃德•;鮑爾斯出任教育大臣。工黨政府對該領域的貢獻還在於,加大投入並改變了大學的融資方式。工黨政府還初步建立國有養老金計劃和縮小社會貧富差距等其他公共政策領域建設。

工黨時期,英國政治改革的進程也出現了曆史性變化。中央向蘇格蘭和威爾士地方議會的放權、地方聯合政府的出現,被一些英國問題專家視為“英國傳統兩黨體製最初的裂痕”。如果本屆聯合政府能夠成功執政五年,並最終引領英國走上多黨聯合執政道路,那麼這一體製性變革應當說始於工黨執政時期。“北愛爾蘭和平協議”的最終達成,中央政府向北愛地方政府成功移交警務與司法,也都可以作為工黨的重要政績。在對外政策上,“新幹涉主義”、反恐、氣候外交和力推國際製度改革可以成為解讀工黨政府外交的關鍵詞。