安全監督工作的分析與思考
可靠傳輸
作者：候慶昌 高武民 高元林
摘 要：通過作者在油田企業多年從事安全監督工作的經驗，分析總結了安全監督工作發展的三個必經階段，指出了安全管理及監督工作存在的問題，提出了幾點改進建議。
關鍵詞：安全；管理；監督
中圖分類號：TP393；TU74 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2014）05-0065-03
0 引 言
為了進一步落實各項標準、規範、製度，就必須建立健全行之有效的監督機製。2006年9月，長慶油田分公司安全環保監督部正式成立，經過幾年安全監督工作的摸索和實踐，安全監督工作的重要性已得到各級管理、操作人員的認可。已逐步消除了過去那種監管不分、不能相互促進提高的弊端，發展前景和形勢十分良好。
1 安全監督工作發展的三個階段
1.1 摸索學習 掌握監督技能
初期階段，是我們了解掌握安全監督的相關法律、法規、標準及一些相關的知識，經過實際運作，可以把相關的知識應用到日常的監督巡視當中，從而收到一定的效果。
從初期階段我們現場檢查的隱患問題的數據來看，90%以上是物的因素，這說明我們查出的主要是外在的因素，是硬件的問題，而內在的、軟件上的因素查出的很少，表明我們在第一階段隻注重了表觀現象，這也是這一階段的特點，也體現了企業在設計、建設中存在和遺留的一些問題。不過這是必須經曆的階段，是我們首先要查找的問題，也是比較容易查找的問題，也是整個安全事態發展中比較容易改善和解決的問題。隨著檢查監督的進行，這方麵的問題逐漸在減少，或者是一時整改不了的問題也引起了大家的關注。在安全事態的三大要素中，人是其中最主要的要素，也是事故發生與否的主宰。要發揮好安全監督的作用，我們必須要進階到第二階段。
1.2 監督工作由表及內的轉變
要進入這個階段，各個監督的素質要有很大的提高，對於法律、法規、標準等的掌握要到一定的熟練程度，不會出現由於對法律、法規、標準掌握的不夠而在日常監督工作中對隱患問題吃不準，而且在日常監督工作中能夠合理的處理監督與被監督的關係。
由於人的觀念的轉變，生產與安全存在對立的一麵，這必然導致這個階段比較漫長，它不光要求每個監督人員素質要高，同時要求被監督單位的領導和員工素質也要提高。在以前的監督工作中，監督工作往往被生產單位放在了對立麵，覺得監督是在給他們找麻煩。雖然大家的共同目標是削減隱患，避免事故的發生，但在日常的思想行為中並沒有得到等同。生產單位的安全管理人員大部分是疲於應付整改監督們提出的隱患問題，而不能深入思考抓安全的深層次的問題。使他們始終處於一種“要我安全”的境地。
在安全上實行監管分開的目的是為了讓監督更好地服務於安全管理，監督安全製度的落實，操作的規範，促進安全管理水平的提高。為了達到這個目的，監督不能隻是給生產單位提出一些表麵上的隱患和問題，而應透過發現的大量隱患問題，分析總結出本質的，管理的內在因素，最終是要生產單位主動采取措施整改存在問題，促進安全生產。通過大量的事故案例可以發現，人是削減風險，避免事故發生的核心因素。雖然各個單位在生產設備管理方麵及各項生產建設過程中，隨著時間的推移避免不了出現一些新的隱患問題，隻要引起注意，加以防範和采取措施，就可以削減隱患，避免事故的發生。如果人的安全意識得不到提高，那麼小的問題也許會引發大的事故。
因此，第二階段應該是抓本質安全，不應隻局限在物的不安全因素方麵，更重要的是人的安全素質的提高，不隻是管理層，更應該是一線進行操作的員工大眾。要圓滿的完成這一階段的任務，這需要各層領導的大力支持，尤其是各單位一把手的大力推動才行。對於安全監督工作應從以下著手：
（1）督促落實。落實是搞好安全的關鍵。不論是查出的物的不安全因素，還是人的不安全行為，或者是管理上的漏洞，都要監督其整改落實，甚至采取強製措施；
（2）促進管理層安全意識的提高是帶動基層員工安全素質提高的有效途徑。各單位管理層的安全意識和態度直接影響著基層員工的安全行為。把查找管理方麵的安全隱患問題作為第二階段的一個重點工作；
（3）抓好安全製度的健全和落實是促進基層員工規範安全行為的強效機製。在員工內心沒有把安全作為自身的客觀需求之前，利用製度的約束是完全必要的，健全和落實安全製度是管理層搞好管理的有力武器。
1.3 完善提高的主觀需求階段
如果說第一階段人們對安全的態度還處於“要我安全”的狀態，那麼經過第二階段的努力，廣大領導、員工就會達到“我要安全”的狀態，再經過第三階段的全麵提高，我們的安全形式就會進入到“我會安全，我能安全”的狀態。在這三個階段中，監督工作在第一階段由不被理解和認可到初步的理解和認可，第二階段由初步的理解和認可到大力的支持和推動，第三階段是全麵的提高，進入到基層員工相互監督和自我約束的階段。
在第三階段，全體員工的安全意識和技能得到全麵的提高，操作行為已自覺規範，安全已成為每位員工的迫切需求，主動發現隱患問題和削減隱患已是大家的自覺行動，安全監督人員已成為生產單位安全工作的輔助幫手。