如何做好公路體製改革中的人事管理工作
管理實務
作者：張惠健
摘要：文章闡述了在公路職工分流安置工作中做好人事管理工作的重要性，並針對公路體製改製中可能出現的各類人員的不穩定因素，詳細分析了做好人事管理工作的應對措施，為公路體製改革做好人事保障工作。
關鍵詞：公路 體製改革 人事 管理
國家實施成品油稅費改革，取消汽車養路費等六項收費，並逐步有序取消政府還貸二級公路收費，這對公路部門來說，又是一場大的體製改革，涉及到公路部門職能調整、人員分流安置、債務處置、籌融資管理等，如若處置不當，很可能影響公路部門的穩定與發展。對此，以科學的態度，正確認識和把握職工在公路體製改革中思想變化的規律和特點，有針對性地開展各類人事管理工作，推動改革向縱深發展，是擺在公路部門麵前的一個重要課題。
一、做好公路體製改革中人事管理工作的重要性
公路體製改革為公路的建設和發展帶來了前所未有的機遇，同時也給公路職工帶來了前所未有的考驗。體製改革過程中如何做好人事管理工作，是關係到改革成敗的重要因素之一。每一項體製改革都會涉及到利益的調整，都會涉及到一些人員的切身利益，這都是改革必須麵臨的問題，都會有一個陣痛過程，如何把這種陣痛減少到最低程度，是人事管理工作者的重要工作內容。在公路稅費改革及取消二級公路收費中，既涉及到公路部門的債務如何處理，又要涉及到公路部門的職能調整等，既要撤消公路部門的有關單位，又要麵臨分流安置大量公路職工，特別是麵對大量的公路職工分流安置，工作難度非常大。這就要求做好人事管理工作，讓職工在思想上能認同改革，在感情上能理解改革，在行動上能配合改革，就能促進改革的順利推進，就能促進公路部門的快速發展。反之，就有可能引發矛盾，激化矛盾，引起集體上訪、越級上訪，甚至發生嚴重突發事件，影響到公路部門的穩定發展。
二、人事管理工作方麵存在的主要問題
公路稅費改革是一項涉及公路部門如何發展的重大改革，它將公路事業帶入一個全新發展階段，但目前有相當一部分幹部職工對這種改革存在心理擔憂。由於體製問題，涉及改革分流安置職工的身份呈現多樣性、關係複雜性的特點。既有一定的事業在編職工，又有大量的勞動合同製職工；既有一定數量原公路事改企人員，又有相當的社會招聘人員。這些人呈現出不同的心理狀態。
在少數幹部中表現有四種情形：一是存在求穩怕亂的心態，認為公路體製改革容易引發事端，激化矛盾，影響安定團結。二是認為還是人人有飯吃，個個有活幹，大家相安無事好，改革就勢必引起部門調整，人員安置分流，管理經費的改變，就會引起矛盾。三是存在著利益失衡的心理，認為改革要觸動自己的既得利益，如職責權限縮小、利益分配失重、收入下降等等。四是存在著畏難心理，認為體製改革困難大，操作不易，怕引起職工不滿。
在部分職工當中主要有四種心態：一是存在著焦慮心理，顧慮重重，不知自己如何是好。二是存在著失落心理，單位也不存在了，擔心自己的“飯碗”被砸，去向茫然，心理上有一種失落感，如收費站職工。三是存在著懷舊心理，昔日那種“輕鬆感、安全感、保險感”被改革的“緊迫感、危機感、風險感”所取代，因而留戀舊體製。四是存在著抵觸心理，一些人認為改革就是與普通職工過不去，再怎麼改領導肯定有安排，不用愁出路，而普通職工就有可能要下崗，對未來感覺非常渺茫，因而對改革懷有抵觸心理等。如收費站的大部分勞動合同製職工，他們既擔心自己可能要下崗，同時對公路部門分流安置又有較高的期望，可以說是矛盾的結合體，也是人事管理工作的重點所在。
三、做好人事管理工作的措施
在新形勢下，如何做好公路體製改革中職工的人事管理工作，是改革過程中麵臨的重要問題，它不是涉及到一個人，而是涉及到社會的一個群體，是一個循序漸進的過程，這就需要公路行業各單位在實際工作中不斷地摸索、總結、改進、提高。