金融危機下來華留學生教育策略研究
調查研究
作者：曹步峰 劉慧
摘要：本文探究了來華留學生教育“危”中之“機”，通過對來華留學生勤工助學工作、教育質量的提高和招生渠道的拓寬等三方麵的研究，探討來華留學生教育在金融危機中的應對策略，以期為來華留學生教育政策的製定提供啟示和借鑒。
關鍵詞：金融危機 來華留學生教育 策略
中圖分類號：G40—054 文獻標識碼：A
全球金融危機使國際經濟環境發生急劇變化，根據世界銀行2009年6月22日在首爾發表的《2009年全球發展金融》報告預計：受國際金融危機影響，今年世界經濟將負增長2.9%。根據經濟學相關原理，金融危機是實體經濟周期性波動的真實反映。全球經濟每十年經曆一次大周期調整，所以危機並非一直持續下去。在金融危機發展低迷期，深化留學生教育改革，後繼勃發，是來華留學生應對金融危機的重中之重。
一、轉變觀念，引導來華留學生勤工助學和就業工作健康開展
根據外國留學生發展規律，當一個國家自費外國留學生發展占絕對優勢以後，允許外國留學生勤工助學和就業是擴大外國留學生教育規模的重要手段。
資料來源：根據2005—2008年國家留學基金委員會來華留學生統計資料整理
2005—2008年來華自費留學生數據分析表明（表1）：近幾年，來華自費留學生數量占來華留學生總數的95%，在我國接受外國留學生中占有絕對優勢，而且中國留學費用和生活費用比發達國家要便宜得多，但如果能允許留學生勤工儉學和就業，將更會增加中國對外國留學生的吸引力。
1.改變來華留學生勤工助學和就業觀念：“利”大於“弊”
一方麵，有助於促進我國經濟發展。不可否認，我國就業市場資源有限。我們在來華留學生勤工助學和就業審批方麵，不僅應在數量上把關，而且更應在崗位上嚴格把關。來華留學生勤工助學的內容一般與他的母語有關，主要是從事語言教學、翻譯和涉外餐飲等服務性行業。畢業後，一般從事於跨國公司、外商投資企業等，而且國內許多教育機構、服務性行業和企業也急需這樣的語言類專門人才，這些工作崗位不是國內公民可以替代的。據統計，至2003年底，在華就業的外國人達9萬人，70%的外國人在外商投資企業就業，10%在外國企業常駐中國的代表機構上班，其餘的在內資用人單位工作。所以，來華留學生勤工助學和就業並不會衝擊國內就業市場，反而對我國經濟發展起到一定促進作用。
另一方麵，在促進國家經濟增長的同時也為我國帶來了潛在的就業機會。2000年，澳大利亞因留學生教育而帶來的就業機會為35630個；2005年升至51480個。在中國，外國留學生留學費用本科生和語言生一般為每學年2600—3300美元，碩士生和博士生較高，為3300—3900美元。按國內每個就業機會平均年薪1萬元人民幣計算，那麼吸收一個來華留學生就可提供2—4個就業機會，留學生教育帶來的就業機會主要體現在服務、交通、房屋租賃等行業，這些行業的發展也隨之為國家帶來可觀的經濟利益。
因此，製定勤工助學和就業法規的“利”大於“弊”。作為在來華國際學生教育中扮演擴大規模的一種手段，這些法規可能吸引更多的學生赴華留學，促進國內經濟增長，增加國內潛在就業機會。同時又減輕國際學生的經濟負擔，改善來華留學環境，實現中國國際學生教育事業的可持續發展。
2.製定和落實來華留學生勤工助學和就業法規
在國家層麵上，應對實行近20年的《外國人入境出境管理法》中明令禁止外國留學生就業的規定做出必要調整。《外國人在中國就業管理規定》有些條款也已不適應實際情況，要考慮討論修改，以適應新形勢下的外國人就業管理工作。修改的總原則是在保護國內勞動力市場的前提下，鼓勵引進高端人才，限製低端勞動力進入。工作重點應當明確規定勤工助學和就業的對象、條件、範圍、程序和要求等內容。建立完善的社會化服務體係，建立便捷申請方式，根據國際通行的做法，通過網絡規範管理。放寬簽證政策，如：對畢業留學生可以在華多居留半年以尋找相關工作，在半年期間，如果已經獲得工作或者受聘書即可得到工作簽證等。
在高校層麵上，來華留學生管理部門應樹立服務意識，為他們勤工助學提供相應渠道，積極主動與當地跨國公司和外資企業取得聯係，對勤工助學的學生進行規範管理。在留學生即將畢業時，提供就業指導，請在中國就業的留學生回母校做“就業與創業”講座，介紹經驗，聯係外企對他們進行相關的就業培訓。
二、製定法規，建立相應組織機構，保證來華留學生教育質量
1.完善師資培訓製度，建立來華留學專業課程體係
為了提升學校國際化水平，高校對師資的培養不僅應給予財政支持，而且要製定科學的教師培訓製度。采取“以培養本校雙語師資為主、邀請國際學者為輔”的原則，鼓勵教師提高自身專業修養，加強年輕教師雙語教學能力，積極參與國際學術交流。