劉世昌找周成林，就是想聽聽周成林的創衛工作方案的。
除了周成林，劉世昌還把李少光一起叫了過來。
周成林和李少光兩人一走進劉世昌的辦公室，劉世昌就直奔主題，問周成林和李少光道：“創衛工作迫在眉睫，你們兩位都是直接負責人，你們看還有哪些工作需要進一步完善。”
李少光首先開口道：“我認為有必要要專門開個會問題研究一下下步工作。處理好創衛工作的黨群關係和幹群關係。現在在老百姓當中流傳著一句順口溜，叫‘全民總動員，應付檢查團’，我個人認為，這種觀點是錯誤的。因此，我們要加大宣傳力度，爭取廣大市民的理解和支持。”
劉世昌點點頭，道：“回頭通知宣傳部和縣廣播電視台，讓他們加大宣傳力度。”說完，轉臉問周成林道：“周成林，你還有什麼好的意見和建議？”
周成林道：“當前，老百姓普遍反映的是縣城的環境問題，說縣城的環境髒亂差，城建局和城市執法局管理不到位，針對這種實際情況，立足我們河陽現實，我認為在創衛工作中，我們要重點要做好以下八項整治工作：第一，大力整頓城市周邊環境，其中重點是各大住宅小區的環境；第二，全麵整頓集貿市場；第三，加大對餐飲業及美容美發舞廳浴池賓館招待所等公共場所的整治力度；第四，開展全市性的除“四害”專項突擊整治活動；第五，清理道路占用；第六，繼續整治施工工地和市容；第七，加強企事業單位窗口行業和公交車輛站點的衛生整治；第八，標本兼治，形成鞏固機製。”
周成林提出的八項整治得益於一位老幹進獻的萬言書。
為了搞好創衛工作，河陽縣創衛工作小組專門對外公布了熱線電話，廣泛征詢廣大幹部群眾的意見和建議。
三天前的一個下午，周成林剛走到辦公室前，還沒來得及打開房門，一位退休老幹部走到他身邊。
退休老幹部走到周成林身邊後問許嘉道：“您是周縣長嗎？”
周成林轉臉一看，見老幹部臉色紅潤，精神矍鑠，正目光炯炯地注視著自己，眼神中滿是希望，急忙謙恭地應道：“是的，我是周成林。”
見周成林肯停下來和自己答話，老幹部很高興，道：“周縣長您好，我有點事想向您反映，不知道您現在有沒有時間？”
“大爺，您老有什麼事找我？”周成林非常恭順地問老幹部。
“有關於縣委縣政府的這次創衛工作，我有些想法，想向周縣長您彙報一下。”老幹部道。
聽說老幹部是為了創衛工作找的自己，周成林急忙把老幹部往辦公室讓，客氣地說，“既然大爺有高見，那我們還是進屋說吧，走，咱們進屋談。”
走進辦公室後，周成林把老幹部讓到沙發上，並親自為老幹部倒了一杯水。
老幹部看見周成林堂堂的一個副縣長一點架子都沒有，如此重視自己和厚待自己，受寵若驚，激動不已，虔誠地說：“周縣長，您別忙了，您請坐下，我向您彙報彙報。”
“大爺，您有什麼想法說吧。”周成林坐在了老幹部身邊的沙發上，並打開筆記本準備做記錄。
老幹部道：“周縣長，在來之前，我把自己的想法和建議都寫在這紙上了，您看完這張紙就行了。”
老幹部邊說邊從衣服口袋裏取出厚厚的一遝紙，遞給了周成林。
周成林接過老幹部的建議書一看，紙上寫得滿滿的，足有幾萬字，驚訝地問：“大爺，這麼多都是您自己寫的？”
“是啊。”老幹部頗為自豪地應道。
周成林簡單地看了看，發現老幹部的建議很有價值，道：“大爺，謝謝您對創建衛生城的關心。”
“謝啥呀，”老幹部擺了擺手說，“您們為我們老百姓有個好環境，這麼沒日沒夜的幹，我提點兒建議是應該的。我覺得政府發動群眾還不夠，要讓老百姓都動起來，政府組織個千人大檢查，摸清市容環境的底數，解決好檢查中發現的問題，一定會有成效。”
“大爺，您老的建議很重要，我會向創衛工作領導小組彙報的您忙。”
送走老幹部後，周成林再次認真看了老幹部的建議。
老幹部在萬言書首先指出了河陽縣城市發展的實際情況。
老幹部在萬言書中指出：河陽縣正處在城市轉型時期，從產業結構看，高汙染高耗能的產業正在上馬，每天耗煤上萬噸，工業降塵量月高達數噸，環境汙染極為嚴重，而且工業企業不景氣，大批工人下崗湧上社會開始做小買賣，管理工作無法跟上，商販占道經營，野蠻經營現象尤為普遍；新建住宅小區急劇增多，政府對開發商管理不到位，製約機製不健全，極大破壞了城市環境……