由於受到這些諸多方麵的影響，河陽縣創建全省衛生城很難啟動起來。
針對這些問題，老幹部在萬言書中提出了構建三環五射的交通網絡，綠樹成蔭的環城水係，經濟適用的居民住宅，綠靜美安的小區環境，基本清潔的大氣質量，整潔有序的市容市貌等多條建議。
周成林的八項整治很大程度上就是根據老幹部的萬言書整理出來的。
劉世昌對周成林的建議很滿意，當即召開了工商稅務城建局環保局衛生局建設局等相關局一二把手會議，在會上傳達周成林提出的八項工作整治的決定。並且強調下步的創衛工作由周成林全權負責。
在官場上，主要領導的每一句話，每一個動作，每一個決定都會引起無數的猜測，劉世昌在會上強調下步的創衛工作由周成林全權負責，也引起那些科委局的一二把手的種種猜測。
他們都猜測這是周成林將當選新任縣長的前兆。
故此，散會後，幾個科委局的一二把手立馬來到周成林的辦公室向周成林彙報工作。
周成林知道，這些人彙報工作是假，投靠他，和他聯絡感情是真。
過去，這些人全部唯劉一夫馬首是瞻，處處隻聽劉一夫的，前一陣子，他們又都和華中崇走的很近，表麵上對他這個常委副縣長也是畢恭畢敬，但內心深處根本不買他的賬。
對此，他完全可以理解。
在現有的政治體製下，無論哪個單位，哪個部門，無論黨委還是政府，都是搞民主集中製，民主了還要集中，就是最後的集中，把所有的權利都集中到了一把手的手中，基於如此，產生這樣的幹部也是正常的。人嘛，誰都一樣，他們都有他們的難處，如果他們跟二把手跟得緊了，一把手怎麼想？換言之，換做他做下屬，也會這樣做。但是，讓他不能接受的是，劉一夫那邊剛辭去縣長的職務，他們這邊就把劉一夫拋到了腦後，開始追尋他和華中崇，以及所有有可能取代劉一夫出任縣長的人。
更有甚者，有人去市委市政府找消息靈通人士做了打聽，打聽最終會由誰出任河陽縣縣長，以便提前拉關係，套交情。
前一陣子，從市委傳出風，說古蒼縣常務副縣長肖冰有可能調任河陽任縣長，不少的幹部偷偷跑到古蒼縣，通過關係找到了肖冰，給肖冰送禮。
後來，又有傳聞，說市委準備讓辦公室副主任趙長河到河陽曆練，於是，那些人又一窩蜂地跑到市裏和趙長河聯絡感情。
這也難怪，官場都是講究圈子和宗派的。
圈子和宗派，以人劃線，搞親疏遠近，形成自己的小集團小圈子。圈子交往圈子決策的原則是先圈內後圈外。有利圈內同沾，有福圈內同享。一榮俱榮一損俱損。為了圈子的利益，常常不講政治不講大局不講原則，是非不分，甚至黑白顛倒，順我者昌，逆我者亡。所以，在官場上混，必須形成各自的圈子，加入各自的宗派，形成自己的關係網。
有了自己的圈子和宗派，加入屬於自己的關係網，就等於拿到了升遷的護身符，就等於遵循了官場潛規則。
不過，無論是加入圈子還是融入某個宗派，都要先入為主，等大家都加入了那個圈子，你再準備加入恐怕黃瓜菜都等涼了。這也是大家聯絡肖冰和趙長河的原因，同樣是大家對他趨之若鶩，向他獻媚的緣由。
官場中人就是這麼現實，這麼善變，在利益的驅使下，他們必須學會善變。
由於找周成林彙報工作的人太多，直到中午快下班的時候，周成林辦公室裏的人才慢慢散盡。
眾人相繼離開後，秘書梅景陽走了進來，告訴周成林：“周縣長，華書記回來了。”
聽說華中崇回來，周成林一愣。
華中崇請假去省城活動的事，大家都知道，已經不是秘密了，周成林也知道。但他沒想到華中崇這麼早就回來了。
既然華中崇回來了，他決定趕到縣委和華中崇見次麵，探探華中崇的口風。
再說，現在是非常時期，他和華中崇的關係又非常微妙，不論以後誰做上縣長，他和華中崇表麵上都必須搞好關係。
周成林這樣想著，就拐下樓來，來到了縣委。