建設我國北疆外交友好城市
本刊特稿
作者：中共黑河市委理論學習中心組
學習貫徹習近平總書記係列講話精神
習近平總書記指出：“建設生態文明是關係人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大複興中國夢的重要內容。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”我們認真貫徹中央、省委關於生態文明建設的一係列指示精神，深入實施“把資源管起來，讓百姓富起來”發展戰略，切實加強森林生態建設，加速推進林區經濟轉型，著力保障和改善民生，走出了一條“在保護中發展，在發展中保護”的可持續發展之路，為“美麗中國”和“大美龍江”建設作出了應有的貢獻。
一、全麵加強資源保護，努力築牢生態文明建設的屏障
一是突出抓好森林防火。堅持把森林防火作為林區的頭等大事，重點加強了對林業幹部職工和外來務工人員等群體的宣傳教育，堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理。堅持重兵投入、靠前布防，沒火當有火防、小火當大火打，切實做到了封住山、看住人、管住火。二是突出抓好資源保護。認真實施二期天保工程，嚴格執行采伐限額，堅決杜絕法人超采，切實加強林木、林地、礦產、林下等各類資源管理，尤其是從今年4月1日起，全麵停止了木材商業性采伐，結束了大興安嶺50年的木材生產曆史。2011年以來，從嚴查處各類破壞森林資源的案件，共收繳木材4882.7立方米，收回林地1783.8畝，銷毀采金船23條，收繳野生動物及其製品5830隻（件）。全區已建成各級林業係統自然保護區30處，總麵積180.8萬公頃，占全區總麵積的21.6%。三是突出抓好森林培育。切實加強營造林質量管理，全麵推行營林生產公示製、承包製和實名製，森林撫育質量連續3年位居全國前三位。積極發展碳彙林業，完成森林經營碳彙項目造林1萬畝，農林科學院成為我省首家獲得林業碳彙計量與監測資質的單位。
二、加速推進經濟轉型，不斷夯實生態文明建設的根基
一是突出抓好招商引資。充分發揮林下、礦產、旅遊等方麵的資源優勢，堅持聞風就上、盯住不放，除防火緊要期外，黨政一把手都帶隊出去招商，重大項目親自招、親自談，形成了全黨抓經濟、全民抓招商的熱潮。2011年以來，全區招商引資簽約總額494.1億元，簽約項目257個，其中億元以上項目145個，到位資金185.4億元，為經濟轉型提供了強勁的動力支持。二是加快培育接續產業。生態旅遊業接待人數和旅遊收入年均增速分別達到19.4%、25%，北極村夏季每天航班達到8個，成為全國最熱的旅遊目的地之一。綠色礦業紮實推進，漠河砂寶斯岩金礦和圖強百環礦泉水等項目開始生產，鬆嶺岔路口鉬鉛鋅多金屬礦項目“路條”得到批複。馬鈴薯、玉米、水飛薊等高效益農作物種植麵積不斷擴大，“大興安嶺馬鈴薯”地理標誌獲得國家認證，我區被命名為“中國馬鈴薯種薯之都”。三是大力發展域外經濟。積極推進“到境外去采伐，把資源保護起來”，對俄羅斯、圭亞那商品材生產規模達到60萬立方米，對圭亞那森林資源開發項目被國家商務部、國家林業局和國家開發銀行作為典型案例在全國推廣。積極推進“到域外去建廠，把生態保護起來”，在我省綏化市的肇東、安達工業園區設立了大興安嶺項目區，現已開工建設了5個總投資11.4億元的加工型納稅項目，林區工業林外發展的思路正在變為現實。四是切實強化改革管理。調整完善了鬆嶺、新林、呼中三區財政管理體製，全麵完成了教師資源整合，對20戶國有中小企業進行了改製，啟動實施了電力工業局股份製改造，對衛生局、人口和計劃生育委員會進行了機構整合。全麵加強了工程建設項目管理，凡是使用國有資金建設的工程建設項目，一律實行集體決策、黨委把關，公開招標、低價中標。2011年以來，先後對住建、公路、水利、城鎮綠化等四大類558個工程建設項目進行了公開招標，中標金額115.4億元，節省建設資金1.7億元。
三、積極改善社會民生，充分共享生態文明建設的成果
一是切實提高職工收入。連續3年為職工漲工資、在崗職工人均年增資1.16萬元的基礎上，今年又為林業集團公司所屬企業職工人均月增資103元、地林直機關事業單位人均月增資300元。深入實施全民創業，不斷增加職工的非工資性收入，全區野生藍莓撫育57.8萬畝、人工藍莓種植3.1萬畝，木耳、靈芝等食用菌養殖3億袋，中草藥種植20.1萬畝，養殖狐貂貉、森林豬和冷水魚18.5萬隻、5.8萬頭、500萬尾。二是紮實推進城鎮建設。立足豐富的山水、林木資源，將歐洲城鎮建設理念融入城鎮建設，加快建設“城在山中、水在城中、房在林中、居在綠中、人在景中”的林城、山城和水城。2011年以來，棚戶區改造開工建設484.1萬平方米，已完成460.8萬平方米，9萬多戶居民喜遷新居。全區城鎮人均住房麵積達到21.9平方米，人均公園綠地麵積達到28平方米，集中供熱、自來水、燃氣普及率分別達到了67.6%、74%、76%。三是大力發展社會事業。2011年以來，新建改擴建幼兒園45所，省級標準化學校達到75%，義務教育均衡發展被教育部作為典型在全國展播。地區醫院晉升為三級乙等醫院，基本藥物製度實現了人口全覆蓋。全區養老機構達到22家，總床位數1325張，發放高齡津貼、生活補貼、失能護理補貼884.2萬元。城鎮登記失業率控製在3.2%以內。我區被評為全國社會治安綜合治理優秀市地，公眾安全感連續兩年位居全省首位。