8.交叉檢查法。即按統一的檢查內容、檢查標準、檢查方法,由各個受檢查單位互相檢查,檢查過程中也可互相交流經驗和互相學習。
9.重點檢查法。對被檢查單位不是麵麵俱到的檢查,而是選擇一兩項重點檢查,從中抓主要問題,重點解決。
10.考試檢查法。通過考試了解被檢查者的政治思想水平、專業知識和技能,以及他們的工作態度、學習態度、進取精神等。
上述方法各有其特點和用處,實踐中往往把幾種方法綜合起來去運用,重視以下幾個“結合”:
1.跟蹤檢查與階段檢查相結合。兩者是相輔相成的,如果隻抓階段檢查,沒有跟蹤檢查,那麼在計劃執行過程中就容易形成自流,失去控製,等到事情告一段落,再來糾正偏差,往往就為時已晚,損失過大。反之,隻抓跟蹤檢查而沒有階段檢查,對事物的發展變化就難以獲得較完整的認識,因而也就不便於進行係統的分析。
2.由上而下檢查與由下而上檢查相結合。不僅領導者要對下級員工進行監督、檢查;下級員工對上級領導者也應有權進行監督、檢查。通過相互監督、檢查,相互促進,齊心協力實現共同的奮鬥目標。
3.專業隊伍檢查與群眾檢查相結合。專業人員檢查要充分依靠職工群眾;群眾檢查有待於專門機構專業人員進一步分析、研究。
4.領導者聽彙報,看材料與親自察看相結合。這有利於防止主觀主義與官僚主義,能夠對問題獲取較全麵、客觀的認識。
5.典型檢查與普遍檢查相結合。典型檢查雖然快速,但由於選擇單位少,難以進行全麵、係統的分析,還往往會受到主觀因素的幹擾,得出的結論可能不準確。因此,在對典型單位細致檢查的同時,還要掌握整個麵上的基本情況。
6.檢查與分析相結合。通過檢查在占有大量信息資料的基礎上,必須進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裏”的思考、鑒別與分析。分析要忌主觀性、片麵性和表麵性。定性分析與定量分析相結合;縱向比較與橫向比較相結合。通過認真、細致地分析,對檢查的對象作出科學的結論。另外,檢查要與總結、評比、教育、獎懲等工作緊密結合起來。
第五節提高應對突發事件的能力
“天有不測風雲”,突發事件往往會給人民的財產甚至生命造成不同程度的損失和傷害。防止及妥善處理突發事件,是“保穩定、促發展”的重要條件。
一、突發事件的特點
從公共管理角度說,突發事件是指突然發生,造成或可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處理措施,予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件及社會安全事件。
突發事件有以下特點:
1.突發性。它的出現往往帶有很強的隨意性,突然爆發,迅速蔓延,始終處於急劇變化之中。
2.複雜性。突發事件往往是各種矛盾激化的結果,呈現出盤根錯節,相互關聯,牽一發而動全身的複雜狀態。
3.擴散性。突發事件容易引起連鎖反應使事件不斷擴大,如2003年“非典”的流行、美國的“9.11事件”等。如果對突發事件不能及時處置,事件很可能會迅速蔓延,嚴重危害人們的生命財產安全,從而引起人們的恐慌心理。
4.不確定性。突發事件發生之時,人們很難對其形成、發展、演變給出一個非常明確的客觀判斷,這需要我們具有洞察力、敏感性、專業知識以及經驗的積累。例如,SARS(即“非典”)疫情的發生初期,人們對其形成的原因、傳染的方式都缺乏了解,無法預測研製出疫苗的時間。