互聯時代的政治發展與政黨治理
特別策劃
作者：楊金衛
【摘要】國外一些政黨注重運用互聯網擴大社會影響，重視加強與民眾的聯係和溝通，積極謀求上台執政和長期執政地位，完善政黨治理體係和加強政府管理，值得借鑒。我們黨應當著眼於未來政治發展和政黨治理現代化，充分發揮互聯網在推動我國政治發展和政黨治理中的積極作用，不斷提高黨的執政能力，夯實鞏固黨的長期執政地位。
【關鍵詞】互聯網 政治發展 政黨治理
【中圖分類號】D035 【文獻標識碼】A
當今世界，隨著互聯網的迅猛發展和日趨普及，運用互聯網並將其作為政治發展和政黨執政的便利工具，已經成為當代政治領域發展的世界性潮流。進入新世紀以來，世界上許多國家的政黨都十分重視運用互聯網推進政治發展和政黨治理，旨在擴大政黨影響謀求上台執政或通過所謂“善治”穩固執政地位，其做法和經驗對我國未來政治發展和實現國家治理體係現代化都具有很好的借鑒意義。
互聯網對政治發展和政治運行的影響深遠
20世紀90年代以來，隨著以互聯網為代表的網絡信息技術的快速發展和網絡社會的日益形成，作為經濟集中表現的政治領域也隨之發生了許多新變化，呈現出不同以往的諸多新特點。網絡信息技術對政治發展和政黨治理的推動作用主要體現在政治體製、政治過程、政治權力、國家主權、政府管理、政治參與、政治文化等諸多方麵。網絡社會的形成，正在逐步改變著原有的政黨、政府和社會、民眾的互動模式，也在改變著人們參與政治活動的形式和內容，對政治發展、政治運行的影響日趨突出和日漸顯現。
網絡給現實政治發展和當代政治運行也帶來了新的機遇和條件。首先，網絡對政治平等的促進作用是顯而易見的，也是前所未有的。網絡技術的快速發展使民眾對政黨的執政活動更為關注，它要求政府要及時公開與公民利益有關的信息，使公民能了解自己的地位，以保護自己的合法權益。其次，在網絡信息社會，公民直接參政議政是網絡政治的一種最突出的表現。網民不再需要由別人來代表自己，通過互聯網即可直接介入政治領域，向政治體係輸入要求或支持，可以通過互聯網直接發表自己的意見，並對政府的議案和決策進行自主評價。再次，政治事件的發生、民眾的意見、政治家的態度以及政府決策，這一係列與政治有關的活動和內容，在網絡上可以迅速傳播，因此政治活動變得非常便捷。世界已經因互聯網而變成了真正的“地球村”，政治活動、政治鬥爭將在全球範圍內不分遠近24小時不間斷進行，各種政治組織對網絡的反應更為靈敏，必須快速地進行決策，並通過網絡做出反應。另外，網絡技術的快速發展和廣泛運用使國家機構工作人員隊伍大為減少成為可能和必須，有助於精簡機構、裁撤冗員，也有助於強化職能、提高效率，形成更加科學、民主、高效的決策係統和管理係統。而政治效率的提高將主要依靠技術的支撐和知識的投入，使國家機構工作人員的隊伍結構向知識、網絡方麵傾斜，將有更多的國家機構工作人員從事與網絡有關的工作。
互聯網在給政治發展帶來機遇的同時，也對一個國家或地區的政治秩序與穩定提出了嚴峻挑戰。網絡雖然以直接性、平等性、快捷性、廉價性等特鮮明特點對政治領域產生了前所未有的革命性影響，但在無“守門人”的網絡化空間裏，政治活動、政治鬥爭將更多地跨越國界、地域，各國在政治上相互滲透、相互依賴、相互影響。借助全球網絡係統，在本國可以對他國進行侵略、顛覆、訛詐、威懾、施壓、封鎖、製裁、人權幹涉等，對他國的國家安全、經濟利益、政治利益構成嚴重威脅，而且這些鬥爭是借助網絡技術手段以無紙、無物資消耗、無人員犧牲的方式進行的，真正是“無硝煙的戰爭”。近年來，在一些西方國家直接幹預和互聯網深度影響下，發生在北非中東地區的“阿拉伯之春”呈引爆發式連鎖反應，2010年底由突尼斯的“茉莉花革命”開始，迅速波及埃及、利比亞、敘利亞等多個國家發生顏色革命，就表現出明顯的網絡政治影響及特點。
互聯網成為政黨治理和政黨執政的便利工具
網絡對政治領域所產生的影響是深刻的革命性的，而政治領域的變革也必然會對在現代以政黨政治為特點的政黨產生深遠的影響，任何有戰略眼光的政黨都不會漠視先進的網絡技術，政黨的日常管理和長期治理越來越倚重於互聯網。作為國家治理體係的重要組成部分，政黨治理體係和治理方式也在互聯網的影響與網絡信息技術的推動下發生著深刻的變革和創新，互聯網已經成為政黨治理和政黨執政的便利工具。許多國家的政黨和政治領袖建立了自己的獨立網站，通過網絡加強與選民的聯係與溝通，塑造民主平等、公開透明、廉潔勤政和務實親民的良好形象，擴大政黨和政治領袖的社會影響力及知名度等。
從世界上一些政黨運用互聯網推進政黨治理的實踐看，一些國家的政黨為更好地發揮其影響力和吸引力，充分發揮互聯網的多媒體功能和雙向互動等優點，不斷開辟互聯網新的運用渠道和信息資源，積極運用互聯網這種先進的傳媒手段為其政黨治理服務。一是改革政黨的領導方式和執政方式。網絡信息時代是各類資訊無障礙快捷傳播、社會運行越來越開放透明的時代，在網絡中空間徹底消失了，邊界不複存在了，地位、身份、層級不再具有實際意義，無論咫尺還是天涯，無論是最高決策者還是普通民眾，都可以無障礙地出現在同一個平台中。這樣開放的技術狀態直接導致開放的社會狀態，公開、透明日漸成為了信息時代社會的主要特征，也成為了在信息時代政黨執政的最基本要求。任何執政黨都要在公開、透明的情況下迅速做出決策，其決策結果又必須直接接受社會大眾的評判與檢驗。