我國公民憲法意識的培育
法治視點
作者：許冰融
【摘要】當前我國公民憲法意識依然較為薄弱，主要體現在公民對憲法的認識有待提高、憲法理念有待提升、權利意識有待加強、對憲法事件的態度有待轉變。造成我國公民憲法意識薄弱的成因在於，公民的憲法意識提升受傳統觀念、經濟基礎、政治基礎、憲法實施效果的製約。針對上述我國公民憲法意識薄弱的現狀和成因，文章提出了我國公民憲法意識的若幹培育路徑。
【關鍵詞】公民 憲法意識 薄弱 成因 培育
【中圖分類號】D921 【文獻標識碼】A
公民憲法意識是一國公民對憲法現象的認知、評價、意誌等方麵意識形式的總稱。公民的憲法認知是公民對於憲法理論、憲法實踐的理解，是公民其他方麵憲法意識的基礎條件。公民的憲法評價，是公民在其憲法認知的基礎上，按照憲法理論標準或者道德標準，對不同的憲法現象之間通過比較之後獲得的肯定性、否定性評價。公民的憲法意誌，是公民具有相應目的的憲法意識，憲法意誌是公民憲法行為最為直接的思想源泉。公民憲法意識包含權利保護、權力製約的意識和公民對憲法本身的認知。
培育公民憲法意識，是推動依法治國、建設法治國家的必然要求，同時也是切實維護公民各項權利的必然要求。近年來，我國切實強化了法治建設，公民憲法意識在較大程度上獲得了提升。但是，從總體上看，我國公民憲法意識還存在許多薄弱的地方，主要是公民的憲法權威意識尚未牢固樹立，公民的憲法信仰明顯缺失，憲法主體並未不折不扣地將憲法作為自己的根本行為準則。同時，公民尚未形成正確的權利意識，對憲法的功能作用認識錯位，並未正確地認識到憲法是用來約束政府權力、保障公民權利的根本大法。如何在當前形勢下培育公民憲法意識，成為依法治國、建設社會主義法治國家的應有之義和亟待加以切實解決的重大曆史命題。在推動依法治國的進程中，公民的憲法意識無疑就是十分重要的“軟件”，公民的憲法意識隻有在法治的土壤之中才能茁壯成長，有力地推動法治社會建設。
當前我國公民憲法意識依然較為薄弱
隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的不斷推進，我國公民的憲法意識有了較大程度提高。但由於各種因素的影響，當前我國公民的憲法意識依然處於不均衡的狀態，總體上看，當前我國公民憲法意識依然較為薄弱，主要體現在：
公民對憲法的認識有待提高。“公民的憲法認識是公民憲法意識的最直接體現”。①公民對憲法認識的同時還構成了公民憲法意識的重要組成部分，公民提高對憲法認識的過程同時也就是提高憲法意識的過程。近年來，隨著我國法律製度體係的不斷健全完善、建設社會主義法治國家進程的不斷推進，憲法受到了更多群體的關注，公民對憲法的認識也經曆了一個由淺入深、由知之不多到認識深刻的過程，憲法在目前已經較為普遍地走入到人們的工作、學習和生活之中。據中國憲法學研究會常務副會長韓大元進行的一項調查統計，接受調查對象中有76%以上認為民法和人民生活聯係最為緊密，而隻有10%的受調查對象認為憲法和人民生活最密切。雖然人們已經認識到憲法是根本大法，但是卻缺乏更進一步的了解，對憲法缺乏信任感。由此可見，當前我國公民對憲法的認識亟待提高。
公民的憲法理念有待提升。“憲法理念是憲法意識的高級形式”。②公民的憲法理念集中反映了公民對本國憲法的接受程度，同時還能夠集中體現憲法在社會實踐過程中發揮作用的程度如何，公民有著正確的憲法理念還是文明社會的標誌。反之，如果公民尚未形成普遍的正確的憲法意識，那麼就表明社會的文明程度還處於較低水平。當前我國的現實狀況是，公民的憲法意識還有待提升，公民對憲法的功用、憲法的地位認識不到位，對民主、法律依然缺乏信仰。隨著改革開放進程和法製建設的順利推進，我國公民的民主法治意識有了較大程度提高，但是，民主意識、法治意識尚未普遍成為我國公民的堅定而不可動搖的價值理念，“憲法法律至上”的理念尚未牢固樹立，在多種因素影響下公民的法治意識、民主意識可能會發生動搖，比如在不了解候選人的情況下盲目、任意選舉等，使選舉的民主性受到了極大弱化。
公民的權利意識有待加強。在一定程度上而言，公民的憲法意識是否進步就是通過公民是否具有權利意識而決定的，公民的權利意識構成了憲法意識的重要組成部分。2004年修訂的《憲法》中增加了人權保障方麵的內容，將人權保護提高到了憲法保障的層次。黨的十八大進一步豐富了中國特色社會主義人權理論，黨的十八屆三中、四中全會對完善人權司法保障做出了重要安排部署，最近製定、修訂的法律法規也高度重視公民人權保障問題，國家更加重視人權保障，公民的權利意識也逐步提高。即便如此，我國長期以來形成的“草民”傳統觀念尚未完全根除，不少公民遇到自身權利需要救濟時還未能理性地通過法律渠道維權，而是“信訪不信法”，選擇信訪的方式維權，甚至極少數民眾通過“以暴製暴”等非理性方式維權，這些問題的存在均表明當前公民自覺維權、依法維權、依法行使公民權利的權利意識依然有待進一步加強。