正文 第7章 2 經濟體製轉軌時期的資本配置狀況(2 / 3)

3.固定資產投資在基礎產業和加工工業的分布。

從總體情況看,1979~2002年間,全民所有製單位在基礎產業和加工工業的基本建設投資總額為130 596.3億元。其中,基礎產業的基本建設投資總額為104 953億元,占基礎產業和加工工業基本建設投資總額的比重為80.36%;加工工業的基本建設投資總額為25 643.25億元,占基礎產業和加工工業基本建設投資總額的比重為19.64%。由此可見,改革開放以來,針對能源、原材料和交通運輸等基礎產業比較薄弱的現狀,國家繼續加大力氣調整投資結構。

資料來源:根據《中國統計年鑒》(1981~2003年各年)、《中國固定資產投資統計資料》(1950~1985)的有關數據整理和計算。以上書籍由中國統計出版社出版。

從各個計劃時期看,基礎產業的基本建設投資所占的比重呈現由降到升的趨勢,而加工工業的投資所占的比重則呈現為由升到降的趨勢。黨的十一屆三中全會以後,針對1977~1978年間基礎產業與加工工業比例嚴重失調的狀況,國家進行了投資結構的調整,加強了關係人民生活的輕紡工業的投入,使1979~1980年基礎產業的投資比重明顯下降。“六五”時期國家又繼續把輕紡工業放在發展的重要地位,繼續實行投資傾斜,使加工工業投資所占的比重快速上升,達31.13%;基礎產業投資所占的比重則達到曆史最低點的68.87%,基礎產業投資明顯不足,基礎產業與加工工業投資比例嚴重失調。進入20世紀90年代以來,各地政府投資基礎產業和設施的熱情明顯提高,而基礎產業投資收益水平也不斷提高,使得基礎產業的發展比80年代中後期有了明顯改觀,基礎產業的“瓶頸”已經得到極大的緩解。“八五”時期,基礎產業的投資所占的比重為77.52%,比“七五”時期上升4.71個百分點;“九五”時期,基礎產業的投資所占的比重再度上升,達83.69%。

二、資本的地區配置狀況

改革以後,我國資本地區布局的出發點和目標從片麵強調備戰和追求地區均衡、布局平衡,轉向強調資本配置的經濟效益。這種指導思想的轉變表現在資本配置實踐上,固定資產投資在地區之間的配置明顯向東部沿海地區傾斜,在地區內部的配置則是第二產業和重工業的投資所占的比重明顯下降,第三產業和輕工業的投資所占的比重明顯上升。

1.固定資產投資在地區之間的分布。

從總體情況看,1979~2002年間,全國固定資產投資總額為316 399.8億元,其中,東部地區的投資總額為188 193.8億元,占全國投資總額的比重為59.5%;中部地區的投資總額為72 539.38億元,占全國投資總額的比重為22.9%;西部地區的投資總額為46 990.72億元,占全國投資總額的比重為14.9%。與改革前投資在東、中、西部地區的分布情況相比,東部地區的投資所占的比重明顯上升,提高了20.3個百分點;中、西部地區的投資所占的比重明顯下降,分別減少了8.0、9.2個百分點。東部地區與中、西部地區投資格局的變動,從市場經濟的角度看,它遵循了利益驅動原則,有其合理的一麵。東部地區由於在近二十幾年中獲得了更多的資本,加上原有相對良好的經濟基礎,為我國經濟的迅速增長做出了不可替代的貢獻。但是,這種資本配置格局必然將導致東部地區與中、西部地區發展差距進一步擴大,如果長期持續下去,則將成為國民經濟可持續發展的一大障礙。1999年政府製定了西部大開發戰略,加大對中、西部地區的投資力度,使地區發展過度不平衡狀況得到初步的抑製。

從各個計劃時期看,從1979年起,國家開始實施向東部地區投資傾斜的政策,東部地區投資比重遽然上升。1979~1980年間,國家對東部地區的基本建設投資額為469.78億元,占全國基本建設投資總額的比重為43.4%;中部地區和西部地區的基本建設投資額分別為319.67億元、221.74億元,分別占全國基本建設投資總額的比重為29.5%、20.5%。“六五”計劃規定,要積極利用沿海地區的現有經濟基礎,充分發揮它們的特長,帶動內地經濟的發展。在這期間,東部地區的投資所占的比重繼續上升,為49.5%,比1979~1980年間提高了6.1個百分點;中部地區和西部地區的投資額所占的比重繼續下降,分別為29.1%、15.4%。“七五”計劃進一步強調,按照東—中—西的順序安排發展重點,沿海地區要加速發展,中部地區要有重點的發展,西部地區則應做好進一步開發的準備。在這個時期,東部地區的投資額為11 085.37億元,占全國投資總額的比重為56.1%,比“六五”時期又提高5.6個百分點;中、西部地區的投資額分別為5 049.00億元、2 810.55億元,占全國投資的比重分別為26.5%、14.2%,比“六五”時期分別減少了2.6、1.2個百分點。“八五”時期,東部地區的投資所占的比重再次增加,達62.5%;中、西部地區的投資所占的比重再次降低,分別為21.6%、12.3%。東部地區與中、西部地區經濟發展差距不斷拉大,成為近年來十分棘手的問題。“九五”時期,東部地區的投資額為83 648.09億元,占全國投資的比重為60.9%,比“八五”時期有所下降;中西部地區的投資額分別為31 048.17億元、20 405.57億元,分別占全國投資的比重為22.3%、14.7%,比“八五”時期均有所提高。2001~2002年間,東部地區的投資所占的比重繼續下降,為58.1%,中西部地區的投資所占的比重繼續上升,分別為 23.6%、17.0%。