提高煙草企業預算管理工作及應用
投資與管理
作者：龍停
摘要：按照國家煙草專賣局的要求，煙草行業近幾年推行了全麵、全員、全過程的預算管理模式，然而很多煙草企業對預算管理的方法缺乏切合實際的研究，預算管理運行過程中有些環節不夠完善和準確，達不到預算管理的預期效果。文章重點對當前煙草企業預算管理工作、存在的問題、對策和建議及應用做了詳細的探討。
關鍵詞：煙草企業、預算管理、工作
1前言
我國煙草行業作為專賣體製下的國有集團公司，受市場衝擊小，預算管理的起步相對比較晚。近年來，隨著產權關係的明晰，公司經營管理市場化程度的提高，全麵預算管理成為煙草行業改革發展的必然選擇在預算管理局部試點的基礎上，2010年國家煙草專賣局明確將全麵預算管理定位於實現基礎管理上水平的重要抓手，出台了《煙草行業全麵預算管理辦法》和《全麵預算管理規程》，奠定了推行全麵預算管理的製度基礎。
2當前煙草企業預算管理中存在的問題
2.1對全麵預算管理的理解有失偏頗
所謂全麵預算就是以預算形式管理控製企業全部生產經營管理活動的係統，雖然預算管理在煙草企業已經實施了一定的時間，但相當多的管理人員對全麵預算的內涵不能真正理解，依然無法擺脫單純財務預算的觀念，認為全麵預算就是財務預算，最終導致為預算而預算這種理解的錯誤使得業務預算和財務預算的銜接不協調，無法真正實現全麵預算。在企業日常管理中，管理人員要明確：財務既要作為預算控製的具體執行部門，又是預算管理的日常牽頭部門，但預算管理不僅僅是財務管理，更多的涉及業務經營的內容和流程，需要企業相關的管理部門配合，實現部門之間的協調溝通，財務人員和專業人員的協調溝通。
2.2預算編製與市場需求狀況相脫離，不符合企業的實際情況
某些煙草企業在預算編製過程中，忽視了對市場需求的預測與調查，盲目擴大煙草產品需求增長速度，很多預算指標與市場環境無法相容，整個預算體係也難以被市場接受。另外，預算編製方法過多的采用基數法，過多的依賴曆史基數和主觀判斷，很少按照數據形成的動因進行分解，嚴謹的評估企業的預期活動；預算指標也缺乏彈性，缺乏靈活性，這也使得煙草企業的預算工作僵化而難以有效執行。
2.3普遍存在重編製輕執行輕管理現象
按照國家煙草局及相關法律的規定，各煙草企業都設置了專門預算機構和預算管理委員會，但在具體的預算執行過程中，各單位各部門對預算執行未給予足夠重視，對預算目標的執行進度不關心，編製好的預算指標隻是為應付檢查的表格，預算管理委員會往往形同虛設，預算執行的跟蹤、反饋、調整和考核無人問津的問題始終存在，因而預算管理效果並不理想。
3加強煙草企業全麵預算管理的對策和建議
上述問題嚴重影響了煙草企業全麵預算管理的作用，要想解決這些問題，充分發揮預算管理在煙草企業管理中的作用，應樹立實施全麵預算管理的新理念，對原有的管理體製進行調整，以強化全麵預算管理，全麵提升煙草企業競爭力。
3.1建立完善的組織機構，強化製度建設
建立完善的組織機構是全麵預算管理的基礎和保證，應包括各預算機構的設置、機構的職能、責任單位的劃分、相關部門的職責等。煙草企業應按照集權與分權相結合的原則，明確母子公司的不同職權範圍，健全全麵預算管理組織體係。各級企業應設立預算管理委員會作為預算管理的最高權威機構，負責全麵預算編製，執行過程中重大問題的決策；預算管理委員會下設預算管理辦公室，作為具體執行機構，負責全麵預算編製、執行中具體事務性的工作。預算執行單位分為預算的業務歸口管理部門及具體執行單位，負責本單位所涉及預算的編製、執行、分析及控製等工作，單位負責人參於預算管理委員會工作，對本單位預算執行結果承擔責任。
3.2以成本控製為核心，預算編製重在科學