有效開展風電場項目工程前期工作
經營管理
作者：趙錦 殷宏濤
[摘 要]風能是新型可再生能源的重要組成部分，大力發展風電是推動我國能源生產和消費革命、改善生態環境的必然選擇。項目工程前期工作是工程建設過程中的重要環節。本文結合風電場項目開發的工程實際，係統總結和歸納了項目核準之後的開工手續、初步設計審查、招投標、合同簽訂等工程前期工作，有效的推動實施風電項目工程建設管理工作逐步規範化和合理化。
[關鍵詞]風電場 前期工作 項目管理
中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0156-01
在傳統的風電項目開發中，各主要公司工作重心集中在辦理開展前期工作（路條）、電力接入和項目核準手續等項目前期方麵[1-2]，對於核準之後的工程前期工作，鮮見係統的歸納整理，有效的開展開工手續、初步設計審查、招投標、合同簽訂等工程前期工作，可以優化縮短周期，提高工程投資效率。結合項目開發的工程實際，記錄了項目自核準到開工建設過程中的工作流程，為後續項目建設提供參考，共包括開工手續辦理、初設評審及招標工作、合同簽訂工作、現場開工準備工作四大部分，其中主要介紹開工手續辦理工作。
1 開工主要手續辦理
風電項目的開發依據我國現行《風電開發建設管理暫行辦法》，結合當地政府部門風電場建設要求，主要辦理以下手續：
1.1 林地補償
委托具有乙級以上資質機構編製《使用林地可行性報告》，簽訂委托合同；與縣林業局、林業公安去現場實地勘測各坐標點；與自治區林業廳林政資源處簽訂森林植被恢複費用補償協議，支付相關費用；向縣林業局提交《使用林地可行性報告》；與縣林業局簽訂林業補償協議，支付相關費用。
1.2 土地勘測定界
委托地區國土部門開展土地勘測定界工作，簽訂委托合同；依據土地勘測定界協議準備材料；受委托部門赴現場測定各界址點的坐標，編製項目用地的勘測定界圖等相關支持性要件，出具土地勘測定界技術報告。
1.3 建設用地規劃許可證
準備提交的相關資料（風電場平麵圖、核準文件、土地預審批複文件、選址規劃意見書、可研報告及評審意見、文物批複文件、環評影響批複文件和水土保持批複文件）；到縣建設局規劃科申報；進行現場勘察；符合規劃要求的項目，核發《建設用地規劃許可證》。
1.4 施工圖審查備案
施工圖紙設計審查備案是由縣級以上建設行政主管部門對本轄區內的圖紙審查機構審查通過的圖紙進行的備案工作，隻有通過建設行政主管部門的備案手續該圖紙才能正式用於建築施工。具體流程包括：向地區建設局圖紙審查科提交資料；審查並備案後，出具施工圖審查報告並在施工圖紙設計審查合格書上加注建設行政主管部門意見。
1.5 建築消防設計備案
向地區消防大隊提交申請資料（建設工程消防設計備案表、建設單位證明、設計單位的資質證明文件、建設工程規劃許可證、施工圖設計文件審查合格證書和消防設計文件等）；審查合格後出具建築工程消防設計審核意見書。
1.6 建築施工許可證
準備相關資料（立項批複、選址意見書、紅線圖、建設用地和工程規劃許可證、勘察報告、消防審核意見書、施工圖審查批準書、民工工資保證金繳費憑證、施工單位安全生產許可證、備案的中標通知書、備案的施工合同及招標代理合同、備案的監理合同及現場監理人員證件、工程管理人員及證件、工傷保險及意外傷害保險憑證、施工組織設計、三通一平證明等各項相關資質證明文件）；向縣建設局提交申請；審核通過後，核發《建築施工許可證》。
2 初設評審及招投標工作
2.1 初步設計方案評審
委托具有設計資質的設計院進行初步設計和施工圖設計工作（可同步開展）；初步設計方案確定後，組織專家評審，並形成評審意見；設計院依據專家組評審意見對初設方案進行完善，並報送評審專家複審，待複審通過後，出具最終的初設方案。將最終的初步設計方案上報各單位主管部門審批，審定概算並取得相應批複。