高校二級財務管理體係的構建分析
管理錦囊
作者：劉夢玲
【摘要】伴隨著高等教育的大量普及和對高校投資資金的大量融入，一方麵，高校規模和高校建設都緊跟著時代的潮流得到了極大的發展，另一方麵高校不少院係不少專業的學員數量的大幅度增加同時給高校院係的財務管理和高校的統一財務管理都帶來了一定的難度。因此，在高校構建院係相對獨立的二級財務管理體係是高校改革的必然趨勢。
【關鍵詞】高校；二級財務管理；財務管理；體係構建
1.在高校建立二級財務管理體係的必要性
當前各大高校的辦學規模普遍都較之前得到了很大的增長，而隨著學子的數量的增加，學校新設施的大量修建，給高校的院係管理與院校的統一管理都帶來了一係列的問題。特別是由於各個院係各個學科的不同教學計劃與不同的經費支出，再加上二級院係的學員規模與院係自身發展力量的壯大，一概統一的高校集中式財務管理模式顯示出更不上時代腳步的水土不服的現象。因此，在高校構建與完善科學有效的二級財務管理體係既是適應高校現代化管理的需要，更是在高校的財務管理中經過積極探討與多方實踐出來的必然的發展趨勢。
2.當前我國高校二級財務管理工作中存在的問題
當前在我國不少高校的財務管理中已經都在慢慢試行或實行財務管理的二級管理體製，根據馬克思的唯物辯證史觀結合現實的實踐數據我們也可以清楚地知道，任何事物在發展的初期總是會遇到或存在著或大或小或多或少的問題，高校二級財務管理工作中也不例外。下文將對我國高校二級財務管理工作中存在的問題進行分析，通過分析現狀進而提出對構建更科學實用的高校二級財務管理體係的建設性意見。
2.1學校財務管理與二級財務管理之間的職權分布不明確
不少學校在學校的統一財務管理與院係的二級財務管理之間的職權分布不明確，缺乏統一的一套職權分布與行為規範的製度。特別是對於學校的財務管理中心來說，作為學校最集中的財務管理的權力機構，要學會適當地下放一部分適合分配給院係自己管理的財務權力。不少學校的財務管理中心存在諸如不願意下放實權或者下放權力太小，明麵上把權力下放了實際上卻還是對院係在該部分權力下的管理試行多方幹預等各種問題。而對於院係方麵的財務管理，一方麵因為這是近些年來新產生的一種新興製度，在院係的財務管理中缺乏先例或已經存在的規範可循，另一方麵製度規範的建設又沒有跟上管理的施行，因此缺乏對財務管理的職權定位，不能做到對院係內部的財務進行有效的控製和管理，造成高校二級財務管理的實行並沒有帶來如期的效果。
2.2二級財務管理的製度不夠健全，缺乏專業的會計人才
在現行的高校的二級財務管理中，還存在著諸如製度不夠健全缺乏專業的會計人才這樣的問題。受曆史原因院係對專業的會計人員的需求並不大和受學校的體製限製的多重影響，在二級財務管理的製度實行後，一時又並不能找到滿意又合適的專業的會計人才，因此很容易就造成了財會人才的缺口，給院係獨立的財務管理帶來了很大的影響。另一方麵，不少學校在院係中並沒有專門設置財務管理的職位，而是由一些具有高等教育學曆負責學生教育方麵的專業人才兼職負責院係的財務管理，一方麵這些老師或輔導員缺乏必要的財會方麵的專業知識，另一方麵這些老師一邊要負責自己的本職工作一邊要負責院係的財務管理難免會顯得力不從心從而影響院係的財務管理。
2.3缺乏對二級財務管理有效的監督機製與激勵機製
隨著高校二級財務管理製度的不斷推進，高校財務管理中心不斷下放給各院係獨立的財務管理權力，使得二級院係對自己院係獨有的財務自主權力不斷擴大，在有效增加二級院係的財務管理效率的同時，也帶來了一些問題。特別是由於二級院係的規模越來越大，資金規模也越來越雄厚，理論上來說當資金與人員規模都達到一定數量的時候，對高校的二級財務管理來說，現實中缺乏對其有效的監督與審計機構也是一大問題，不管是高校財務管理對院係二級財務管理的監督還是院係二級財務管理自身對組成人員的監督。同時，缺乏對二級財務管理有效呃激勵機製也是一個亟需解決的問題。