構建“大監督”強化“防控網”
管理錦囊
作者：徐大樹
【摘要】監督是落實黨委主體責任和紀委監督責任的“牛鼻子”，是落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作的關鍵舉措。近年來，以構建“大監督”機製為抓手，堅持係統分析，把握關鍵力點，完善監督機製，細化監督措施，增強了全員監督和防控意識，為建設水鄉作業鐵軍提供了作風與紀律保證。
【關鍵詞】大監督；係統分析；關鍵點；監督機製；防控網
監督是落實黨委主體責任和紀委監督責任的“牛鼻子”，是落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作的關鍵舉措。近年來，井下作業處以構建“大監督”為抓手，增強全員“我要監督、我能監督、我會監督”的責任意識。
一、堅持係統分析，形成“構建大監督，強化防控網”的共識
缺乏有效的監督，再好的風險防控措施也會大打折扣，甚至失控。通過對幹部隊伍狀況、生產經營現狀、員工思想動態的剖析，形成了以“大監督防控風險”的共識。
（一）幹部隊伍狀況，需要構建“大監督”機製。實踐中發現有的幹部對監督認識較為模糊、對監督責任認識不清，管理中“好人主義”抬頭，“好好先生”盛行，這導致了一定程度上存在不願監督、不會監督、不能監督等現象，這與風險防控的要求不相適應。
（二）生產經營現狀，需要提升“大監督”成效。全處每天作業施工的油水井50口左右，每口井的設備、物資、器材、油品等成百上千萬、甚至超過億元人民幣，迫切需要完善大監督體係，防控每個施工井場的廉潔風險，以實現最大程度教育、保護全員的目標。
（三）員工思想動態，需要創新“大監督”方法。全處施工區域內人口密布、經濟發達、文化多元，對施工中物資、器材、車輛、油品等吸納能力強、潛在需求旺，對員工思想影響變數多、利益誘惑大，迫切需要創新監督方法，提升監督實效。
二、把握關鍵力點，增強“構建大監督，強化防控網”的實效
全麵有效的監督是風險防控的重中之重。抓住風險防控重點、生產經營難點、職工關注熱點等關鍵著力點，增強了全員“我要監督、我要防控”的責任與意識。
（一）抓住風險防控重點，落實民主集中原則，提升各級幹部監督實效。結合處、大隊、基層隊三級班子履職風險，考慮機關部門履職情況，對全處“三重一大”事項涉及的33項工作的決策機製、決策程序及監督流程等進行了細化，完善了“三重一大”事項廉潔風險防控措施。如處領導班子“三重一大”事項決策流程為：主辦部門充分調研後起草決策方案，分管處領導組織相關人員修改完善方案，經黨委會、處務會、職代會聯席會等討論通過，並公示、公開後實施，監督部門按照職責分工定期進行監督檢查，保證了處重大事項的決策、執行和監督實效。
（二）抓住生產經營難點，深化效能監察工作，提升部門協調監督實效。先後對安全、井控、生產運行、現場標準化等進行效能監察，修訂完善了相關製度48項，對安全、質量監督、物資管理、井控管理等業務部門職權、製度、流程進行了梳理、修訂與細化，對基層單位進行“四不兩直”監督檢查，形成了“領導重視、部門協同、層層落實、全員重視”的大監督格局。