檔案安全保障體係的建設策略研究
管理錦囊
作者：趙愛武
【摘要】檔案安全作為檔案管理工作的重中之重，自古以來就受到人們的高度重視。隨著電子文件的廣泛應用，檔案安全問題被賦予了新的內涵，成為了一個古老而嶄新的話題，在新形勢下構建科學完善的檔案安全保障體係已經成為廣大檔案管理者共同關注的熱點問題。本文主要從當前檔案安全問題的現狀和檔案安全保障體係的建設策略這兩個方麵就“檔案安全保障體係的建設”這一話題進行了探討和分析，希望能為廣大檔案管理工作者提供一定的借鑒和幫助，促進檔案安全保障體係的建設。
【關鍵詞】檔案；安全保障體係；建設；重要性；現狀；策略
一、當前檔案安全保障體係建設的現狀
（一）非法竊取以及頻發的自然災害威脅著檔案安全
第一，我國目前檔案安全問題所麵臨的形勢十分嚴峻。近年來，通過非法手段以及途徑竊取別國核心檔案資源和重要檔案信息的事件頻頻發生，而我國的核心技術都受製於西方，這在一定程度上增加了我國檔案信息的不安全性。第二，近年來，自然災害頻頻發生，這也給我國的檔案管理工作造成了很大的損害。檔案資源是人類知識與一係列社會活動的儲備器，可以幫助人們對已經受到毀壞的實體資源進行有效恢複，但是，檔案的毀壞所造成的損失，則是我們所無法想象的。地震、水災、火災、台風以及海嘯等都會對檔案信息實體造成很大的危害，例如，汶川大地震、舟曲泥石流、印度洋海嘯以及南方洪澇災害等都會對其周圍地區的檔案館以及檔案信息造成非常嚴重的毀壞。
（二）相關法律法規不健全，安全管理體製不完善
第一，在相關法律法規方麵，我國當前製定和出台的與檔案安全管理相關的法律大多是通用的計算機法律法規，還未製定出具體、專門的法律法規來保護我國的檔案信息化建設，無法對那些刻意攻擊和毀壞檔案信息資源的破壞分子產生約束力，不利於我國的檔案安全管理工作。第二，在安全管理體製方麵，當前許多檔案館都未能建立起完善的檔案安全管理體製，檔案信息化網絡建設還處於探索階段，並不十分完善，容易受到人為因素的影響而導致機密數據會資料失真或被竊取，嚴重阻礙檔案安全管理工作的順利開展。
（三）檔案安全保障工作麵臨許多新挑戰
第一，在數字網絡環境，病毒侵入、黑客攻擊、不恰當的人為操作等都可能會導致數字檔案信息被篡改或非法利用，影響數字檔案信息的真實性與完整性。因此，有效預防數字網絡環境下檔案信息安全所麵臨的威脅，實現數字檔案的長久保存與利用，已經成為檔案管理工作的重點和難點。第二，近年來，國家大力推進服務體係建設和社會保障體係建設，致使有關房產、就業以及醫療等問題的民生檔案的數量大大增加，檔案資源的類型與服務對象發生了很大的改變，但是，這些民生檔案具有分布範圍較廣、更新速度較快等特點，若出現缺失或漏洞，將會給公眾利益造成很大的損害，不利於國家和社會的穩定。第三，自《中華人民共和國政務信息公開條例》這一法令實施以來，廣大民眾閱讀檔案資料的熱情被廣大激發，檔案管理者應當注意，在開放檔案文件的過程中，對可能包含與涉及國家重要機密的檔案文件進行嚴格鑒定與劃控，提高自身的專業能力及安全意識。
二、檔案安全保障體係的建設策略
（一）建立健全相關法律法規，培養高素質的人才
我國當前與檔案安全保障相關的法律法規還不健全，未能建立起合理完善的法律法規體係，協調解決我國檔案管理工作中存在的問題。因此，國家應當注意，及時製定和完善與檔案安全管理相關的法律法規，綜合考慮我國當前在檔案安全管理中存在的問題，結合檔案文件自身的特點，並吸收和借鑒國內外有關檔案安全管理的立法經驗，適時對不符合當前實際情況的內容進行修改。此外，為了確保相關的法律法規能夠在實踐過程中貫徹落實到位，各級檔案管理部門應當注意加大其監管力度，及時對檔案安全相關法律法規的實施情況進行檢測。在人才的培養方麵，檔案館應該注意對從事檔案安全管理工作的工作人員進行定期培訓，提高相關工作人員的知識與技能，增強他們的防範意識。高素質人才的培養是建設檔案安全保障體係的重要內容之一，擁有一支知識與技能先進、責任高強的檔案安全管理幹部隊伍是檔案安全管理的有利保證。因此，檔案館應當多途徑、多手段、多形式、有計劃地培養和訓練檔案安全管理人才，並引進外國的先進技術與成果，促進我國檔案安全保障體係的建設。