我國通用航空區域發展情況研究
理論探討
作者：袁鷹
【摘要】通用航空區域作為近年來新的經濟增長點，隨著經濟社會的發展，取得良好的發展勢頭，在國民經濟和社會公益中發揮了重要的作用，但是，作為民航業的重要組成部分，其發展水平遠遠落後於發達國家，出現了發展不均衡、發展緩慢等現象，製約了相關多個行業的發展，鑒於我國通用民航區域發展狀況不容樂觀的實際狀況，本文通過查閱文獻並根據實際經驗，探究了目前我國通用民航區域發展的現狀，進而提出了一些建議，以期對通用航空業的發展有所借鑒。
【關鍵詞】通用航空，區域發展，現狀，建議
前言：進入新世紀以來，我國的經濟繼續持續高速的發展，加上全方位、多層次的開放和社會主義市場經濟的日益完善成熟，各行各業都蓬勃發展。而作為經濟發展新的增長點，通用航空業為社會服務和經濟的發展做出了不可替代的貢獻，但是其發展狀況卻不盡如人意，發展水平落後，與國民經濟的發展不相符，因此，改善目前我國通用航空區域的發展狀況成為民航業迫切解決的問題。
一、通用航空的概述
通用航空是民用航空業的一種，它主要是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括農、林、漁、牧等行業，還包括抗災救險、監測、文化等公益事業，是除去商業航空後民用航空其他所有部分。通常，從事民用航空活動需要具備一定的條件：首先，要符合國家法律法規的規定，僅企業法人可以從事經營性通用民航；其次，所從事的通用航空活動，必須符合國家要求的安全民用航空器；最後，航空人員必須獲得國家法律規定的執照。
通用航空應用相對廣泛，按照《通用航空經營許可管理規定》中的條例規定，可將其應用範圍分為甲、乙、丙以及飛行俱樂部四類。其中甲類主要從事公益性的事業，如人工降水、醫療救護、空中遊覽、公務飛行等；乙類主要包括空中巡視、氣象海洋監測、空中攝影廣告等；丙類則主要從事農、林、漁、牧業，如空中施肥除草、草原滅鼠等；飛行俱樂部則主要是培訓私用駕駛執照、航空表演飛行及個人娛樂飛行等服務。
目前，我國在通用航空建設上已逐步形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體化的低空空域管理運行和服務保障體係，在國家政策的支持下，迎來空前的發展機遇。
二、我國通用航空區域發展現狀以及其製約因素
我國通用航空發展起步較晚，整體水平還遠遠落後於發達國家，根據我國通用航空發展的曆史，可以分為三個階段，第一階段是新中國成立後組建的通用航空區域， 對各個部門的事業發展提供了有力的支持，也獲得了多個行業的歡迎，到改革開放前，我國通用航空區域發展獲得了較快的發展；第二階段在改革開放以後到社會主義市場經濟的初步形成，這個階段隨著我國經濟快速發展，名義GDP到2000年將近10萬億，經濟規模比20年前增長將近26倍，但是這一階段處於計劃經濟向市場經濟轉型，各個行業都逐漸由國家計劃發展麵向市場發展，通用航空業也不例外，經營環境發生巨大變化，而通用航空業的觀念和管理機製沒有跟上時代的發展，未能與民用航空運輸同步發展，大部分企業開始虧損，發展緩慢；第三個階段，進入新世紀，由於市場經濟日漸成熟，加上國家政策的支持，通用航空業又開始出現蓬勃發展，迎來了新的機遇。
目前，雖然我國通用航空區域發展進入了新的時期，但其存在著眾多製約因素，主要變現以下幾個方麵：