正文 第19章 2005(4)(1 / 3)

為什麼說“36條”的頒布是非公有製經濟發展的第三個春天?其一,地位提得高。文件提到:公有製為主體、多種所有製經濟共同發展是社會主義初級階段的基本經濟製度。使兩者在社會主義現代化進程中相互促進、共同發展,是必須長期堅持的基本方針,是完善社會主義市場經濟體製,建設中國特色社會主義的必然要求。非公有製經濟從“允許存在”到“必要補充”,再到“社會主義市場經濟重要組成部分”,進而提到“基本經濟製度”、“基本方針”、“必然要求”,如此的高度,是新中國成立以來文件中沒有過的。其二,意義作用大。文件提到:積極發展個體、私營等非公有製經濟,不僅有利於繁榮市場經濟,增加財政收入,有利於擴大就業,改善人民生活,有利於優化經濟結構,促進經濟發展,而且對全麵建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。其三,政策放得寬。“36條”是全麵促進非公有製經濟發展的重要政策性文件,也是對非公有製經濟的全麵開放性文件。在放寬非公有製經濟市場準入中,不但把“平等準入,公平待遇”確定為非公有製企業進入壟斷行業的基本原則,而且允許非公有資本進入壟斷行業、公用事業、基礎設施、社會事業、金融服務、國防科技工業建設等領域,並鼓勵參與國有企業重組,這是對非公有製企業放寬政策的一次巨大飛躍。其四,支持力度大。文件不但在加大對非公有製經濟在財政、信貸、融資、金融、擔保等方麵的支持,並在傾斜政策方麵作了相關規定,同時在完善服務、維護合法權益、改善監管、指導協調等方麵提出了要求。因此,“36條”的頒布實施是對非公有製經濟的一次徹底解放,是非公有製企業發展道路上的又一個裏程碑,也是非公有製經濟發展的又一次新機遇。

自治區黨委、政府對非公有製經濟的發展十分重視。今年10月29日,主辦了寧夏非公有製經濟高層論壇,為寧夏非公有製經濟發展大造輿論,大開綠燈。為貫徹中央“36條”,區黨委、政府出台了《關於支持非公有製經濟發展的若幹意見》(19條),非公有製企業無不歡欣鼓舞。“36條”的貫徹必將推動我區非公有製經濟進入到一個新的發展階段。

“36條”的頒布實施,深得民意,大快人心。“36條”是新的動力、新的春風、新的春天。作為非公有製企業,我們一定要珍惜這次機會,毫不猶豫地迎接屬於我們的第三個春天。首先,要認真學習“36條”,充分認識文件的重大意義,明確政策界限和要求,要研究如何用足用活政策規定和尋求政府的支持幫助等問題。其次,要做好市場準入的準備。各行業和領域允許準入了,但如何進入,要及早研究對策。除資金、資源準備外,在進入形式上,可采取聯合、合作、股份、重組、改組等多種形式,通過個別的、局部的形式逐步擴大成果。其三,要認真做好企業自身的定位。在研究國際國內市場變化和政策走向的前提下,從自身實際出發,確定自己的發展戰略和奮鬥目標以及中長期規劃,確定自己的專業化產業。要從產品分散性向產品專業化發展,處理好傳統產業和新型產業的關係。要揚長避短,發展高、新、尖和短、平、快的產業,使企業的效益最大化。要采取措施,提高抗風險能力,提高市場競爭力。其四,要完善企業法人治理結構。要實行所有權和經營權的分離,實行決策、執行和監督三權分離,形成互相製約、促進發展的法人治理結構。特別是家族企業要從集權製治理向家族現代化管理轉變。其五,中小型企業要從分散型向集團化轉變。其六,企業產出要從低附加值向高附加值發展。其七,重視資金積累和人才培養。其八,要重視企業文化定位,這是企業長盛不衰的法寶。企業文化包括理念、宗旨、團隊精神、作風、道德、品牌、目標、戰略等意識形態方麵的內容,對企業的發展和凝聚具有重要作用。其九,要不斷提高企業人員特別是中高層人員的自身素質,包括政治、業務、管理、道德、誠信等素質。其十,要用科學發展觀指導企業,要堅持以人為本和可持續發展戰略,並作為非公有製企業發展的根本指導方針。

我區非公有製經濟雖然取得了較快增長,但發展中還存在著起步晚、規模小、發展慢、差距大等問題。因此,加快寧夏非公有製經濟的發展成為構建和諧社會的必然選擇。為了認真貫徹落實“36條”,工商聯要充分發揮政府在管理非公有製企業方麵的參謀助手作用和橋梁紐帶作用。建議當前著力抓好幾項工作:一是進一步解放思想,提高對貫徹“36條”重大意義的認識。二是建議政府把發展非公有製經濟納入寧夏經濟發展、建立和諧社會、實現小康目標的規劃中。三是盡快建立金融支持體係,拓寬融資渠道。建議提高對非公有製企業的貸款,支持發展中小金融機構,加快建立信用擔保體係;支持非公有製企業通過上市、發行債券等方式進行直接融資;研究創立產業投資基金、風險投資基金,為非公有製企業的直接、間接融資拓寬渠道。四是建立技術創新支持體係,使高、新、尖技術在非公有製企業安家落戶。五是培育龍頭,扶持骨幹。各級工商聯應重視引導非公有製企業上規模、上水平,抓好一批重點企業,建設一批產業基地,培育一批名牌產品,扶優扶強,帶動一般。六是優化、改善非公有製經濟發展的環境,提供更好更優質的服務。同時加大對非公有製企業的監督和管理,引導非公有製企業提高經營管理水平和整體素質。