行政事業單位固定資產管理改革的思考
管理縱橫
作者：張曉霞
【摘要】行政事業單位固定資產是行政事業單位日常辦公運行的基礎保障，隨著我國行政事業單位辦公環境不斷優化，其中固定資產的比重不斷增加，固定資產的管理已經日漸重要。但是我國行政事業單位固定資產管理效果卻不盡人意，本文試分析其中的問題並對如何改革行政事業單位固定資產管理提出建議。
【關鍵詞】行政事業單位，固定資產，資產管理
一、行政事業單位固定資產管理的重要意義
行政事業單位固定資產是各級行政機關和事業單位履行自身行政管理職能以及提供公共服務的物質保證。而目前部分行政事業單位固定資產的日常核算管理工作存在諸如固定資產管理意識不強、相關製度不嚴，進而產生固定資產被丟失、挪用、損毀等諸多不規範問題。這些問題的存在嚴重地妨害了行政事業單位的健康發展，有礙國有資產的保值和增值，成為國有資產流失的一大原因。如何解決這些問題，形成有效的行政事業單位固定資產管理思路，著實增進行政事業單位固定資產管理成果，對於提高行政事業單位的工作效率有至關重要的意義。
二、目前行政事業單位固定資產管理中存在的不足
回顧近年來我國行政事業單位固定資產管理工作的具體實踐來看，通過不斷的深入行政事業單位的固定資產管理工作的具體環節，行政事業單位固定資產管理改革的必要性的認識已經在不斷的調整中逐步得到認可，但部分單位的固定資產管理工作還是存在著一些不足之處，拉低了行政事業單位固定資產管理的整體水平。具體來看，行政事業單位固定資產管理中存在的不足主要體現在以下方麵：
（一）思想認識上不夠重視。目前添置行政事業單位固定資產的資金主要是依靠財政撥款，因此行政事業單位對固定資產管理並沒有不夠重視，由於思想觀念上的放縱，導致在預算、實施、維護和決算的時候都存在各種鋪張浪費現象。
（二）管理製度上不夠完善。我國行政事業單位在固定資產管理方麵的製度構架並不完善，難以達到相應的監督作用。有的單位內部沒有製定固定資產管理製度，有的單位即時製定了相關的管理製度，但是要麼是製度相對陳舊，就是並沒有落實在工作中。當製度和具體工作脫節的時候，管理工作中的漏洞就會給固定資產的管理帶來極大困擾。
（三）人員配置上不夠充足。雖然每個行政事業單位都對固定資產管理工作設置了相關的管理部門和管理人員，但是工作的複雜性和改革的綜合性，已經不斷暴露出各部門間協調性不足，以及人手的緊缺。相關任務隻能籠統的分配，不能徹底落實到人，而導致很多問題沒法實效性的解決。
（四）資產審批上不夠規範。我國行政事業單位固定資產管理的相關審批程序不夠規範，有的機構的審批比較鬆散，基本形同虛設，而有的則是設置重重障礙，導致管理的效率十分低下。
（五）資產管理程序仍待完善。行政事業單位固定資產管理的處置程序和方式仍舊有待完善，固定資產的調撥、配置、報廢等管理程序都沒有與之配套的製度與監督手段，固定資產被隨意處置的問題普遍存在。
（六）財務管理上不夠到位。會計人員對於固定資產核算的不規範，致使行政事業單位的財務管理存在缺位，固定資產的全貌無法通過財務賬麵直觀反映。由於財務管理、監管缺失，行政事業單位固定資產管理中物品和賬目對不上號的情況十分常見。