常智光將茶一飲而盡道：“首先一點，規定國家體製。是皇帝立的法令，也就是君王立憲製度，因為您將通過法令來管理國家。”
朱玉點頭：“繼續。”
“第二，規定君王為軍隊的最高指揮。”
朱玉搖頭：“不太明白，這有什麼用，本來就是皇帝掌管兵權。”
“錯了，公主。比如軍有軍法。如果有人下令攻打您或皇帝怎麼辦？按照憲法，不管是誰篡令，這道令是無效的。當然，真有人篡位就沒有人在乎憲法。但是隻要讓憲法深入民心，讓所有人知道憲法是不可改變的，那要軍隊篡位的人就要掂量掂量，自己下屬軍官可是發誓的……就是他們進入軍隊時候，必須發誓遵守憲法，擁護皇帝。”
“恩，你的意思是，就是把憲法普及。讓大家知道大明到底是怎麼樣一個國家。然後全國的法令都不能違背了憲法，是這意思嗎？”
“對，就是這意思。”
朱玉問：“可是，如何普及，難道要粘貼布告？”
“這個沒問題，微臣準備辦一份報紙。”
“報紙？”
常智光點頭道：“是啊！記載了您或皇帝在朝上所說的話，比如您指定的法規，比如您的政治措施，然後排版成冊，分發到全國各地。比如皇帝說安國縣減稅三成，但是我不減欺瞞著您怎麼辦？這時候報紙出現了，老百姓一看，皇帝說減稅，縣衙竟然還照收，然後我這縣官就完蛋了。”
“這個好，這個好。”朱玉喜道：“身居高位，最怕就是令不達位，上麵人說一套，下麵人做一套，就這算了，肥了他們，還將所有罪過都扣在我這監國的身上。一會你去皇家造作局，先弄個樣本出來給本宮看看。你繼續說憲法。”
“是！”常智光道：“規定我國號為明，規定我國之領土是神聖而不可侵犯的。”
“哈！”朱玉灑然一笑問：“人家打我們難道也受憲法約束？”
“不是的，憲法製定是為其他法令服務。比如一旦韃靼國入侵，這就觸犯了我們憲法。這時候，您就可以發布三級全國動員令。所有鄉兵、衛軍、京軍進入備戰狀態。各地官府穀糧充為軍糧，抽丁押運。二級動員令，所有民間鐵匠鋪停止民用，轉而全力生產軍事武器，抽丁進運輸隊。一級動員令，全國進入戰爭狀態，年滿十八青壯男性一律從軍，由縣或鄉為單位，輸送作戰區域，女性全部後勤補給。全國停止生產，全民皆兵。”
“這個……老百姓幹嗎？”能這麼問，說明朱玉還不傻。
“所以要通過報紙，讓大家愛明。保衛國家，保衛人民。還可以通過報紙將敵國妖魔化，比如他們占領就是要屠城霸妻。大明萬曆皇帝號令全國，為使不亡國滅種，發布三級戰爭動員令。具體如下：第一什麼什麼的。還可以宣傳，比如有個士兵殺敵受傷，我報紙就將這士兵捧為英雄吹噓。最主要是口號不能喊保衛皇帝，要喊保衛大明，保家衛國。”
朱玉疑惑問：“為什麼？大明不是皇帝的嗎？”
“當然是皇帝的，但你看穆宗，誰去保衛他？我們轉移概念，保衛大明，國家啊，大家自豪啊！保衛皇帝，就一個人，人家不搭理。但是大明安全，萬曆爺不還是大明之皇嗎？”
“哦！明白了。”朱玉道：“這個動員令不錯，我大明數千萬人，團結一心，誰敢侵之？最重要是你說的那報紙，很好用。不過……那報紙會不會宣揚一些對本宮或皇帝不利的話語？”
“公主，那報紙可是微臣辦的。”
“明白，本宮明白了。”朱玉道：“這報紙有想法，有意思。”
“俗話說，天子犯法，與民同罪。接下來就是很關鍵一條憲法：律法麵前，人人平等。”
朱玉搖頭：“那不是把我自己也套裏麵了？萬一李德本他們犯事，我怎麼保他？”
“公主，您和皇上是唯一擁有特赦權的人。再說這話是人喊的，您見過被自己抓起來的皇帝嗎？但是……”常智光小聲道：“這點就可以抓大臣。您也無奈啊。法律麵前人人平等嘛，想鏟除某個大臣，抓個痛腳就可以了。是圓是扁還不是您說的算。”
“這個，話是這麼說，但是執行起來……”
常智光道：“可以把大理寺獨立出來。要特赦不特赦反正權利在您那。但是大理寺必須按要求辦案子。沒有人給他們壓力，他們就能公正嚴明。您就交代，官員案件最後調查結果必須您過目，並且批準才能執行。”
朱玉搖頭：“不會有大臣們同意的。”她說的是事實，明朝官員待遇很好，非不得已，皇帝一般不殺官員。最多也隻是流放。世宗後，流放改派到嶺南。沒想到保守派的人反而不答應了。紛紛上書說，此例一開，恐怕將來我們也會被流放到嶺南。