在中小學大力推行“冬季陽光長跑”和“每天鍛煉一小時”存在的困難及解決辦法
來稿摘登
作者：梁耀元等
從1998年到2007年間，國家體育總局進行了兩次國民體質監測，調查結果顯示，10年來，學生視力不良檢出率居高不下，耐力、爆發力以及反映肺功能的肺活量等體能素質指標呈下降趨勢，超重及肥胖的檢出率呈上升趨勢。2007年開始，中共中央、國務院聯合印發了《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》；國家教育部、體育總局、共青團中央聯合下發通知，規定中小學要嚴格執行《國家課程標準》和認真落實“每天鍛煉一小時”和“全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動”， 通過5年左右時間使學生體質健康水平明顯提高。
各級行政主管部門加大“冬季陽光長跑”及“每天鍛煉一小時”的監管力度，各級中小學按照相關文件的要求，引導學生加大了體育鍛煉力度。從去年的《國家體質健康》測試數據顯示，中小學生通過國家體能測試達標率逐步回升，部分體能指標呈連續下降趨勢得到遏製。
一、相關政策推行存在的困難
《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》和“每天鍛煉身一小時”規定的出台，引來一片爭議：鼓勵聲不少，質疑、擔憂的聲音更占多數。怎樣在更注重升學率的今天又確保“冬季陽光長跑活動”不流於形式，怎樣按照規定在畢業班中“開足開齊”體育課，怎樣保證學生能堅持完成當年的長跑任務，完成任務後學生的體育鍛煉還要堅持下去嗎？要解決這一係列問題，必須從所麵臨的困難入手，現階段在中小學大力推行“冬季陽光長跑”及“每天鍛煉一小時”麵臨的困難包括以下幾個方麵：
1、場地、器材不足是“推行難”的最大原因
“陽光長跑”和“每天鍛煉一小時”是一項倡議活動，同時也是一項硬性規定，很多體育老師得知這些規定後，都表示大力支持，認為讓學生加強體育鍛煉，減輕課業壓力是好事，值得大力推行。但是很多城區學校因為校園麵積問題，體育活動場地相對有限，有部分學校甚至連200米的運動場都沒有，平時做廣播體操都很困難開展，全校學生的跑步或同時開展體育活動根本無法推行。而很多農村學校，校園麵積雖然比較大，學生的活動場地多為泥地，並沒有操場跑道，或僅有有限的籃球場；且這些學校因經費不足，根本無法及時更新體育器材，嚴重製約了“陽光長跑”和“每天鍛煉一小時”的推行。
2、學生自願參與的積極性不高
在注重升學率的當今社會，學生的升學壓力巨大，在這種大環境的影響下，製約了學習生參與體育鍛煉的積極性。很多學生擔心：每天參加一小時的體育鍛煉，學生的身體承受不了，上課打瞌睡，會耽誤學習；如果因此著涼感冒，更加影響正常學習和健康？
很多學生都認識到：鍛煉身體是好事，但不能將鍛煉和某一項目劃等號。但很多學校體育場地太少，器械嚴重不足，單一的鍛煉方式調動不了學生的鍛煉興趣，無法滿足學生日趨“多元化的鍛煉方式”，導致很多學生很難堅持下去。
3、家長擔心學生運動後會影響學習
眾多家長對相關規定的具體操作表示出擔憂：一是學生體質不好，大運動量的體育鍛煉身體“吃不消”， 是否會影響孩子正常學習和健康？二是學校的運動場地不足，人太多，會不會出現安全事故？三是學習任務繁重，每天的課程排得很滿，作業又多，體育鍛煉後，上課的精力和體力可能不夠。
4、學校在具體實施中存在“流於形式”
在“唯升學論”的社會壓力下，社會衡量一個學校的唯一標準就是學校的“升學率”，同時認為讀書考試是學生的主要任務。雖然學校領導很重視體育活動的開展，但各班主任更重視學生的文化課學習，對體育活動不太積極主動，尤其是畢業班的課程，體育鍛煉甚至體育課都必須為文化課讓路，以至很多學校無法“開足開齊”體育課，無法保證學生每天的鍛煉時間。雖然各級行政主管部門加大相關規定執行的監管力度，但很多學校迫於“唯升學論”的社會壓力，對相關規定的執行“打折扣”，甚至“流於形式”。
二、積極探索，利用現有資源解決實際困難