學術爭鳴
作者：林琳
【摘要】經實踐證明，有效的經濟責任審計已成為監督幹部、考察了解幹部、教育幹部的重要手段，是純潔幹部隊伍、規範幹部經濟行為的主要途徑。近些年，關於經濟責任審計的問題已經引起許多政府部門審計人員的關注。隨著審計信息化的建設，不少基層審計機關在開展工作中仍存在許多問題。就此，本文對經濟責任審計中存在的問題展開分析，並提出了一些對策。
【關鍵詞】經濟責任審計問題對策
通過開展經濟責任審計，正確評價領導幹部任期以及離任經濟責任，可以促進領導幹部勤政廉政，全麵做好自己的工作，全麵履行職責，並促進國有企事業單位加強和改善管理，促進國有資產保值與增值。
一 我國的經濟責任審計中存在的問題
十幾年來，我國經濟責任審計不斷趨於完善，審計方法不斷改進，審計風險不斷降低，但是實際的審計實踐中還是存在著許多問題。在經濟責任審計實施的多方麵中都存在著影響審計質量的或大或小的問題。
1．縣級經濟責任審計存在較多問題
第一，審計工作的時間上存在問題。經濟責任審計一般應當遵循先審後離的原則。但在近年的實際操作中，大部分項目是先離任後審計，存在為了得到評價和為了任用幹部而委托審計部門走形式的現象。
第二，審計方法不成熟。目前主要采取了查閱、設舉報箱、公告審計、座談等方法。賬外審計方法上下工夫不夠，使審計的問題難以查深查透，審計質量有待提高。
第三，審計項目存在問題。當前很多提拔調任的領導幹部，多數都是經過組織嚴格考核，公示通過後任命的，這使審計人員認為經濟責任審計工作雖然很重要，但基層人員疏於管理，審計也隻是走過場。在這種心理前提下經濟責任審計隻能是流於形式，難以發揮其作用。
2．經濟責任審計的內容重點不夠突出
審計內容不夠全麵，仍然以財政財務收支審計為主，缺乏對領導幹部履行經濟責任情況的全麵審計；審計人員未能抓住經濟責任審計的重點，隻看重財務數據，而忽略理性的分析；隻注重發現的問題，而忽略責任所在；任期審計項目同於普通審計項目，難以提高審計質量和審計效率。
3．經濟責任審計報告存在問題
當前，我國的經濟責任審計報告的可讀性不高，直接影響了審計質量，主要表現在以下兩方麵：
（1）審計評價過於規範化。審計評價往往就事論事，泛泛而論，隻對單位不直接對責任人，不能達到經濟責任審計的目的。
（2）審計報告缺乏通俗性。審計結果報告的內容都較單一，較多地反映被審計單位財政財務收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過於強調數據，羅列數據多而理性分析少，閱讀者理解困難，降低了審計報告的可利用價值。
4．審計成果利用上存在問題
第一，審計結果的利用率不高。審計結果報告滯後於組織部門選拔、任用幹部。當前最為普遍的現象就是用人和審計嚴重脫節。
第二，審計結果缺乏製度保障。經濟責任審計主要涉及組織人事、紀檢監察等各個部門，由於沒有嚴格規範的保障製度，使審計結果在運用時大打折扣。
第三，審計結果運用的衡量標準不一致。由於審計結果運用中沒有統一的衡量標準，導致有些審計結果很難適應當前改革用人機製和加強幹部管理的需要。
5．經濟責任公開不到位
當前的經濟責任審計結果隻是在組織人事和審計部門之間運轉使用，似乎有利於和諧穩定和組織秘密。但筆者認為，幹部的任免和調動是公開的秘密，所以在不涉及被審計單位商業秘密的情況下，應該加大公開經濟責任審計結果的力度，把群眾監督、組織監督和審計監督有機結合起來，有效地發揮經濟責任審計的監督、警示和威懾作用。