荔波探索黨建統籌“三農”工作新模式
黨建交流·實踐創新
作者：宋澤祥
荔波縣是一個典型的農業大縣，也是國家級扶貧開發工作重點縣。近年來，隨著國家對“三農”工作支持力度的不斷加大，大量涉農項目和資金投向了農村基層，極大地改善了農村群眾生產生活條件。但涉農項目資金往往是多頭管理、多渠道投放，為“三農”服務的各部門大都是各自為戰，組織部門也很少對涉農部門的事情過問。這一方麵導致了部門資源難以形成合力，項目分散，集中度不高，在一定程度上影響了項目建設效益的有效發揮；另一方麵組織部門也一直苦於無法找到一種能夠統領農村各項工作的黨建新載體和抓手，提升黨建工作在“三農”工作中的滲透力和影響力，讓群眾真正感受到黨建工作的“實感”及給他們帶來的變化和實惠。
如何破解黨建與經濟建設“兩張皮”難題？如何抓準黨建服務“三農”工作的載體和抓手？如何找到一條整合涉農部門項目資源優勢加大對“三農”工作的支持力度和實現黨建工作與“三農”工作深度融合的新路徑？這些問題如果不能很好地解決，不但會影響涉農項目的聚合優勢和整體效益的發揮，甚至會削弱基層黨組織的凝聚力和動搖黨在農村的執政根基。
著眼於解決上述問題，荔波縣近年來按照統籌城鄉發展的新任務、新要求，堅持以“黨建工作與‘三農’工作雙促進”作為農村基層組織建設的總抓手，不斷探索、健全和深化黨建統籌“三農”工作機製，將黨建優勢轉化為服務“三農”優勢，把黨建成果轉化為服務“三農”的成效，為提前全麵建成小康社會和城鄉一體化提供了堅強的組織保證。
抓機製，著力構建黨建統籌“三農”工作“大格局”。抓實黨建統籌“三農”工作，必須要建立一個責任明確、層次清晰、運行規範的機製，才能確保各項工作任務落到實處。近年來，荔波縣按照“黨建係統統籌、資金整合安排、業務部門培訓、基層組織發動、骨幹黨員帶動、專業人員指導、黨委統一考核”的42字方針，建立黨建與“三農”雙促進工作機製，由相關涉農部門主要領導掛任縣委黨建辦副主任，將涉農部門黨委（黨組）書記抓黨建統籌“三農”工作列入黨建專項述職內容，實行涉農部門黨建統籌“三農”工作信息定期報送製度等，從組織領導、工作機製、推進措施和工作成效上加強對涉農項目、資金、信息、技術的整合與統籌，使黨建工作有了具體的載體和抓手，同時為項目建設植入了“黨建元素”、注入了“靈魂活力”，避免了“兩張皮”現象，構建了“大黨建”格局。
抓載體，著力打造黨建統籌“三農”工作“特色牌”。抓實黨建統籌“三農”工作，必須要找準一個符合實際、切實可行、富有特色的載體，才能確保工作出實效、出亮點。近年來，荔波縣以黨建統籌“一事一議”項目建設、黨建統籌農村綜合示範點建設、實施“黨員創業帶富工程”、實施“富民強村固基工程”的“兩統籌兩工程”為載體，積極探索黨建工作服務“三農”工作的新路徑，先後推出了黨建統籌“一事一議”項目建設“六個結合”、黨建統籌農村綜合示範點建設“五點合一”、黨員創業帶富工程“六建六有”、“黨支部+合作社+基地+農戶”等黨建富民強村一體化發展模式，走出了一條獨具荔波特色的農村基層黨建之路。
抓示範，著力輻射黨建統籌“三農”工作“正能量”。抓實黨建統籌“三農”工作，必須要建立一批有貌可觀、有點可挖、有經可學的典型，才能擴大示範帶動效應、實現整體推進全麵提升。近年來，荔波縣通過黨建統籌的方式整合項目資金2.47億元，集中打造了玉屏鎮拉岜村、朝陽鎮八爛村等一批年村集體經濟收入達10萬元以上、人均純收入達1萬元以上的“全國一村一品示範村”和“全省創先爭優先進基層黨組織”，取得了“加強基層組織建設、改善農村基礎設施、加快富民強村步伐、密切黨群幹群關係”的“四重效應”，並通過發揮先進典型的示範引路作用，帶動一批“癱”班子建了起來、“散”班子聚了起來、“弱”班子強了起來，全縣農村基層黨組織建設水平得到了明顯提升。
荔波縣通過探索黨建統籌“三農”工作新模式不斷加強農村基礎組織建設，構建了“農村發展新變化、產業調整惠民生、群眾思源感黨恩”的氛圍，擴大了黨建工作在“三農”工作中的影響力和輻射力，助推了全麵小康進程駛入“快車道”。（作者係荔波縣委常委、組織部部長、統戰部部長責任編輯/孟豐林）