改變與超越
管理視窗
作者：楊宏明
摘要：眾所周知，中國的崛起過程中麵對著難以想象的結構性壓力和挑戰，同時長期存在著政治與意識形態鴻溝。這樣的外交難題在處理與周邊各國的領土爭端問題時更加凸顯。麵對這樣的外交難題，我們首先需要再一次審視我們的外交，找到外交中需要提升的相關實力。在今天，我們在外交也必須適應新形勢的發展，做到外交創新。因此，大力開展公共外交的理念便應運而生。本文將通過對當前國際形勢下中國外交所麵臨的新問題新挑戰的分析，來探究我國開展公共外交的必要性並提出相應的應對策略。
關鍵詞：中國外交；問題與挑戰；公共外交
一、當前中國外交的新問題與挑戰
（一）緣起於2012年中國外交困境
1、美國高調重返亞太，矛頭指向中國
近年來隨著中國國家綜合國力的不斷提升，正越來越走向世界舞台的中心。但是，也因此遭到某些西方大國的嫉妒。狹隘的意識形態觀念使他們無法正視中國的發展，傳統的認同觀也束縛著他們對於這個“東方他者”的接納。因此，它總是利用各種機會遏製中國的發展。2012年是美國大選年，但是國內的政治大事件似乎並不影響他們處心積慮地開展遏製中國戰略。奧巴馬連任總統後高調出訪緬甸等東南亞國家，讓美國高調重返亞太的舉動暴露在世界的視野內。而鋒芒對準的是中國。
2、中國周邊發展環境麵臨嚴峻考驗
2012年中國與周邊國家的關係可謂是一波三折。一方麵是因為美國高調重返亞太采取了離間四鄰同中國的友好往來關係。而另一方麵，也是因為某些國家不能正視中國的和平發展和中國在國際社會中發揮的日益重要的作用“酸葡萄”心態作祟嚴重。
日本一直把中國作為其在亞洲的主要對手，對中國的快速發展心存妒忌，特別是2010年中國的經濟總量超過它之後，其心理更加不平衡，其製衡中國的意圖明朗化。特別是日本政府一手策劃了“購島”鬧劇讓本就脆弱的中日關係再受重創。同時它繼續散布中國威脅論。為加強牽製中國造輿論；公然將日美安保條約的涵蓋範圍擴大到釣魚島，妄圖借助美國力量永遠霸占中國領土釣魚島；調整軍事戰略部署，將軍力布局重點轉到麵向中國包括釣魚島在內的西南方向，實際上把中國作為其重點對付的“假想敵”，等等。一直以來日本政府都以美國為馬首是瞻，可以說日本時美國重返亞太遏製中國的馬前卒。
其他有些國家在同美國改善與發展關係的同時，受中國威脅論和美國挑撥的影響，增加了對中國的疑慮，滋生了疏離中國的傾向。如某個一向同中國關係密切友好的鄰邦，突然單方麵取消正在進行中的中國同其合作的一個大型水利工程項目，這是頗不尋常的。
3、中國南海主權遭遇更嚴峻挑戰
中國南海的部分島礁被一些鄰國長期占據，盡管中國根據“擱置爭議，共同開發”的原則和《南海各方行為宣言》，致力於緩解爭議，維護南海的和平與穩定，並提出通過雙邊談判，和平解決爭端的合理主張，但有關國家還是我行我素，不斷強化對有關島礁的占據，甚至采取惡化局勢的行動。這不僅嚴重侵害了中國的領土主權，也是南海爭端久拖不決，有時還在升溫的症結所在。現在，美國強行介入，支持他們將南海問題國際化的訴求，實際是在“拉偏架”。日本和印度也摻和進來，和美國一起站在他們一邊。這加大了南海問題公正合理解決的難度。中國在南海的主權遭遇前所未有的嚴峻挑戰。
4、國際大環境負麵因素增多
近年來，國際政治經濟形勢發生了極為深刻複雜的變化，嚴峻的一麵凸顯。中國的發展也麵臨著國際上許多不穩定因素的影響。因此中國外交麵臨經濟和政治因素帶來的巨大挑戰。
（二）中國外交新挑戰的原因分析
1、走向崛起的結構性壓力與挑戰
“中國要崛起，中國正在崛起，”然而i新興發展的大國與老牌大國之間存在著結構性的衝突，它不會因為新興大國的善良願望而自動消失，這是中國外交麵臨的一個新問題。但是對於這樣的問題，中國雖有所思考但是事實證明是準備不足的。
原因就在於，長期以來我們的外交習慣於僅從自身考慮問題，而忽略了中國的發展變化對於世界的衝擊和影響，也忽略了他者的感受與隨之而來的種種反應。這是我們值得深思並需要在日後的外交工作中逐步完善的一個方麵。