論稅務稽查管理工作中存在的問題及改進策略
財經縱覽
作者：李曉飛
摘要：稅務稽查管理是地稅征管的重要手段之一，通過稅務稽查管理，不僅可以進一步實現應收盡收，而且還可以控製和防範稅款流失現象的發生。隨著市場經濟的高速發展，傳統的稅務稽查管理方式方法已經不能完全滿足於稅收征管的需要，我國地稅對此實施了一些完善措施但仍然存在一些不足之處有待進一步完善。本文針對地稅稅務稽查管理工作所存在的問題及改進策略進行了討論，首先闡述了稅務稽查管理的概念及意義，然後提出了地稅稽查管理過程中存在的一些不足之處並提出了一些建議。
關鍵詞：稅務稽查管理；問題；改進策略；
一、稅務稽查管理的概念
稅務稽查管理的概念主要包括廣義和狹義兩種。廣義上的稅務稽查管理指的是采取一定的方式方法整合現有的稅務稽查資源，促進其充分實現職能以達到進一步提高稅務稽查工作質量的目的。狹義的稅務稽查管理指的是稅務機關在嚴格遵守國家相關法律法規的基礎上監督檢查納稅人、扣繳義務人履行涉稅義務實際情況。
二、地稅稽查管理的意義
在社會主義市場經濟高速發展的大環境下，我國地稅的稅收任務也越來越嚴重，由於企業經營環境的各不相同導致地稅部門在進行稅務征收管理過程中的新情況不斷湧現出來。地稅稽查工作是稅務征收管理的重要環節，所以必須加強地稅稽查管理工作的力度。加強地稅稽查管理的意義包括以下三點：
1.對稽查資源進行科學統籌安排。加強地稅稽查管理可以對稽查資源進行科學統籌安排，不僅能促進辦事效率的提高，而且還能夠強化地稅稽查職能，對國家稅收相關法律政策起到保障作用。
2.對稅務稽查工作進行了規範。加強地稅稽查管理在一定程度上促進了地稅稽查管理體製的完善，安排專職人員進行工作還能夠加強稅務稽查工作的針對性和計劃性，實現地稅稽查的有序管理。
3提高了稅務稽查人員的綜合素質。加強地稅稽查管理在一定程度上還促進了稅務稽查人員對自身要求的提高。目前，我國稅務稽查工作不隻是針對偷逃抗稅等問題，還涉及到了其他複雜問題，一支綜合素質高的稅務稽查團隊是稅務稽查工作順利開展的保證。
三、針對地稅稽查管理過程中存在的一些不足之處
1.稅務稽查基礎工作有待進一步完善
目前，我國一些地區基層地稅稽查部門的內部製度建設以及機構設置等基礎工作方麵還有待完善。首先，一些基礎地稅稽查部門在工作上沒有進行明確分工，權責不明確，經常發生一人兼職多崗的現象，這樣就會致使稽查工作的執行效率低下，難以實現理想目標。其次，沒有根據當前納稅企業的實際情況明確的工作流程。一項工作要想順利開展必須結合當前實際情況製定工作流程，而一些基層地稅稽查部門由於內部原因和外部環境的影響還沒有實現精細化、信息化，仍然采用傳統的稽查工作流程，使得稅務稽查工作不能與時俱進，工作效率低下。
2.地稅稽查方式較為陳舊
我國地稅現行的稅務稽查方式方法還較為陳舊，主要采用下到企業調賬檢查等手工檢查方式進行檢查，並沒有將信息技術應用到稅務稽查上。同時，檢查方式較為隨意，缺乏對納稅人經營管理相關信息的調查研究，也沒有對納稅人所處的大環境進行調查取證，這樣很難全麵挖掘企業在納稅方麵所存在的實質性問題。
3.地稅稽查力量有待加強
我國地稅稅務稽查工作是否能夠順利開展還與稅務稽查人員的綜合素質息息相關。我國目前地稅稅務稽查力量還有待加強，在各級稅務機關中稅務稽查人員相對較少，與國際社會的普遍標準還存在一定的差距。同時，由於當前納稅業務也日益繁雜，稅務稽查機關還缺乏全能型人才，稅務稽查人員的綜合素質也需要進一步提高。此外，基層稅務稽查機關還沒有完善自身激勵機製，仍然采用津補貼製度，難以起到激發稅務稽查人員工作積極性的作用。
4.各個部門協調能力有待加強
地稅稅務稽查部門的工作雖然看似獨立於稅務局其他部門，但是實際上要想使稅務稽查工作順利開展必須與其他部門積極配合，由此可見加強地稅稅務稽查部門與其他部門的協調能力非常重要。目前，一些地區的稅務局並沒有對稽查部門的工作給予高度重視，稽查部門在於其他部門溝通協調過程中缺乏話語權，各個部門之間相互推諉責任，使得稽查工作進度緩慢效率低下。