4、市民卡助力城市商業銀行樹立“市民銀行”形象
城市商業銀行的“為中小企業服務、為社區發展服務、發展個人零售業務”的定位與市民卡的“便民利民惠民”的定位不謀而合。城市商業銀行與市民卡在“優勢互補、資源共享、協調發展”的基礎上，可建立適合當地城市特點的金融發展模式。城市商業銀行具有地緣優勢，對本地市場比較熟悉，在長期的業務往來中同本地企業都會建立比較穩定的長期合作關係，在經營思路和策略上具有很大的自主權，能及時根據市場變化和自身特點及時調整經營策略，這些都是其他大型銀行所不具備的優勢。作為立足當地經濟發展的城商行，緊緊抓住市政府的城市發展規劃，使銀行發展的戰略目標同政府發展城市經濟目標相一致，與市區政府城市規劃發展部門建立長效聯係機製，以其優質便捷的服務、遍布城鄉的網點，極大地滿足城鄉居民的金融服務需求，必然形成與市民卡互惠互利的良好格局，樹立了“市民銀行”形象，同時占領了資源共享的先機和資源整合的製高點。
5、城市商業銀行是市民卡的重要合作夥伴
在市民卡工程的建設和運營中，城市商業銀行將扮演重要的角色：
投資者：充分利用政府相關政策，參與投資助力市民卡工程；
建設者：利用自身優勢，在用戶資源、服務體係、技術支撐中保持獨特優勢；
內容及平台提供者：提供市民卡所需的支付結算服務平台和金融增值服務，積極引導產業鏈上下遊利用服務平台；
運營者：做內容及平台的運營者，在市民卡開啟智慧城市的發展中占有一席之地；
麵向直接用戶：始終保持客戶資源和服務體係的競爭優勢，堅持把控麵向客戶的業務環節。
城市商業銀行完全有可能以市民卡為契機，探索出一條適合中國國情的發展普惠金融的道路。
（二）柳州銀行創新市民卡建設新格局
2013年柳州市入圍國家住房和城鄉建設部公布 “智慧城市”試點城市名單。遵照《柳州市2013—2015年電子政務公共服務體係建設發展計劃》和《柳州市國家智慧城市試點創建任務書》的規劃和要求，柳州市政府確立2014年啟動建設“柳州城市一卡通（市民卡）”，並作為2014年柳州政府十大為民辦實事之一。
柳州市民卡將整合現有的社保卡、醫保卡、新農合卡、就診卡、銀行卡、公交卡、小額支付卡等功能和資源，向市民統一發放多功能、複合型、可擴展的市民卡，實現“一卡多用、多卡合一”，以便更好地為市民提供醫療衛生、交通出行、便民服務、民政優撫、文化旅遊、科技教育、金融服務、統籌城鄉等民生領域相關服務，推進柳州智慧民生項目的建設。
柳州銀行是一家由柳州地方財政、地方優勢骨幹企業發起組建、眾多企業和個人投資入股成立的城市商業銀行。參與柳州市民卡公司的運營服務，完全符合其“立足柳州，服務廣西，麵向全國”的戰略定位。
同時，柳州銀行已經積累了一定的“金融IC卡多應用”項目的技術基礎和推廣經驗。與中鈔海思信息技術（北京）有限公司合作的“柳州龍行卡”項目，自2012年底開始以來，已經拓展了停車、公交、出租車、自行車、校園、社區、菜市場、餐飲、商場超市、電影院等多個行業應用，截止到2014年底，發卡50多萬張，並且在實施過程還整合了電信運營商的參與和服務，與柳州移動三方共建可信服務平台，建立了手機號統一身份認證體係，打通了從認證到支付的安全通道，2014年已經在廣西率先發出加載金融支付功能的NFC-SIM卡，占領了移動支付的先機。
在柳州市民卡工程總體策劃和市民卡公司籌建過程中，獻計獻策，使得最終以其本地化優勢、豐富的服務資源獲得了柳州市政府的青睞，選擇柳州銀行與中鈔海思作為了市民卡公司的股東。
柳州市民卡的建設和運營模式，可以總結概括為“政府主導、公司運作、合作共贏”的模式。該模式強調在互相獨立的公共服務部門在政府的引導和推動下進行業務的融合；專業的運營服務機構——市民卡公司作為項目唯一的總運營服務商，創造市場空間，以“合作共贏、利益共享”為原則，建立良性循環的市場運作機製，推動項目的整體進程。
1、政府主導
“柳州市民卡工程領導小組”是項目的總指揮。領導小組由柳州市常務副市長擔任組長，副市長擔任副組長，發改委、工信委、國資局、財政局、住建委等相關部門負責人擔任領導小組成員，負責市民卡工程建設中的宏觀問題與重大問題決策、工程規劃設計、項目實施中的管理、協調、業務指導、資金使用監控、相關製度和管理辦法的編製、市民卡發行方案的審批等。