正文 “負麵清單”後,跨境貿易的人民幣結算管理模式的探討(2 / 3)

(二)離岸人民幣儲備不足

境外非居民主要通過以下三種方式獲取人民幣:其一,金融貿易;其二,國際貿易;其三,境外消費。目前境外人民幣的存量仍然呈現相對有限的狀況,這就必然導致境外人民幣的獲取渠道不暢。此外,一些國家或地區采取政策限製措施,不允許直接使用人民幣進行商品交換活動。

(三)配套金融服務滯後

跨境貿易人民幣結算對配套的金融服務提出了極高的要求。作為一個發展中國家,我國金融市場開放程度不高,金融產品品種單一,金融機構對外服務能力明顯不足。我國金融服務水平尚無法與國際直接實現無縫對接。這主要表現在:跨境結算彙款手續繁瑣,資金運用不透明,結彙核銷程序冗繁,手續費用偏多,信用評價缺失等。

(四)正麵清單向負麵清單的轉變之路才剛剛開始

2012年6月《關於出口貨物貿易人民幣結算企業重點監管名單的函》正式實施,才真正意味著跨境貿易人民幣結算管理製度從“正麵清單”轉變為“負麵清單”模式,但後續的諸多結構性匹配相對滯後,新思路帶來的結構性陣痛將在未來一個時期忽隱忽現。

三、“負麵清單”模式下人民幣用於結算跨境貿易的探討

(一)“負麵清單”模式的特點

負麵清單一般是指國家(或開放型地區)明列其其禁止或限製企業投資的產業和項目的目錄清單。清單恪守著投資領域“非禁即入”的基本原則。這也就意味著“法無禁止即可為”。較之以往外商投資管理體製,負麵清單管理模式明顯更勝一籌,具備以下明顯優勢。

1、促進全球經濟一體化

當前大多數發達國家基本上采用“負麵清單”方式。負麵清單秉持著實行國民待遇的基本主張。如上海自貿區,采用了負麵清單管理模式,愈加符合國際通行規則,如此一來,國家間的經貿往來頻率迅速加快了。負麵清單模式的嚐試,持續增強了我國改革開放的力度,必然有利於持續釋放改革的紅利。

2、推動國內政治體製改革

負麵清單在一定程度上優化了政府與市場兩者之間的關係,促進了政府職能的良性轉換,提高了行政效能。我國在外商投資管理製度方麵,雖然進行了一些改革嚐試,但是邁開如小腳女人的步子,整體上仍顯滯後,且主要體現為政府權限過多。特別是審批製度,進行事前管理,逐項審批,費力費時,動輒需要幾個月時間。負麵清單的一大好處即是:明確界定政府與市場的權責,便於達到各司其職的目的。

3、有利於深化改革及開放

改革開放至今,能改的、可改的,都改了。剩下的都是一些“硬骨頭”,很難啃得動了,幾口下去,不見“牙痕”。李克強總理說:觸動利益比觸動靈魂還難。地方部門需要一改過去向中央要政策要優惠的模式,而緊緊依靠製度創新。負麵清單管理模式在我國的試用,又何嚐不是一種製度創新呢?毫無疑義地,這種創新也將促進我國的改革開放向著縱深方向發展。

(二)“負麵清單”模式用於人民幣結算跨境貿易的探索

2011年以來,跨境貿易人民幣結算已經由境內地域範圍逐步擴大至全國各地區,跨境貿易人民幣結算業務正式結束試點期,進入全麵開展的新裏程。2012年6月,國家正式公布了《關於出口貨物貿易人民幣結算企業重點監管名單的函》,跨境貿易人民幣結算管理製度開始從“正麵清單”向“負麵清單”轉變。為了最大程度發揮製度創新優勢,需要進一步探索完善跨境貿易人民幣“負麵清單”模式。