高校科研經費問題分析及強化經費管理對策
投資理財
作者：陳明磊
摘要：科研經費管理是高校財務管理的重要組成部分，會直接影響到高校的科研水平、科研人員的工作積極性以及關係到高校科研事業的發展。本文分析了高校科研經費管理中存在的問題，並從科研經費財務核算製度、管理製度、管理運行機製幾個方麵提出了加強高校科研經費管理的對策。
關鍵詞：科研經費 經費管理 高校
一、高校科研經費管理中存在的問題
（一）高校科研經費管理體製不健全
現行的高校科研經費管理體製主要存在三方麵的問題。一是對科研經費的管理過多的行政幹預。現階段科研經費的申請、管理、結算等環節基本都是由經費主管行政部門來負責的，所以整個科研項目基本都是圍繞行政指令來進行的，在行政指令幹預下，經費管理規範性不強、使用效益低下；二是預算管理不科學。負責科研經費管理的人員缺乏專業的財務預算儲備知識，編製預算沒能全麵考慮到科研課題經費的成本費用，導致要麼預算過多浪費資金、要麼預算過少沒法支撐科研工作的順利完成。負責課題立項評審的專家有些並非該領域的專家，預算金額審定有難度，縱向科研項目經費分配合理性不足；三是科研管理部門的科研項目管理沒有跟財務部門的經費管理銜接好。在科研項目的運作過程中，科研管理部門隻負責申請科研經費，但卻不跟蹤費用的使用是否合理和有效；而財務部門隻負責經費管理，但卻不監督和管理科研資金的籌集和使用過程，不關注科研進度是否跟經費使用情況相匹配。科研管理部門和財務部門之間缺乏溝通，使得科研項目管理和經費管理相脫節，出現科研項目進度、經費預算和實際支出與項目合同書不符的問題，甚至已到結題時間，較大比例的預算經費尚未執行。
（二）科研經費使用不規範、缺乏監管監督
首先，將科研經費當做是一種福利。有些高校將能否爭取到科研項目和科研經費作為科研管理部門的考核指標，為了能夠爭取到更多的科研項目和科研經費，有些高校默許財會人員隻負責報銷不監督經費的使用去向，隻認發票不追究經費使用是否合規。更有高校將科研經費當做福利，用於低水平的重複科研項目；其次，對經費的使用去向和用途缺乏有效的監管。科研項目管理人員缺乏經費管理意識，對如何使用經費這樣的問題缺乏周全的計劃和考慮，經費支出往往是前鬆後緊，或出現經費不足、或經費盈餘；有些科研項目負責人則沒有法律意識，認為自己爭取到的科研經費，可以任意使用，而不管使用去向是否合理合法，致使經費超支現象頻發，嚴重幹擾了學校的正常經費管理秩序；有時一個科研團隊同時承擔多個科研課題，所以經費在不同科研項目間混用、挪用現象時有發生，無視科研經費監管和控製製度的存在；最後，沒有意識到經費結餘款項的重要性。有些高校的科研團隊在完成科研項目之後，長期不對結餘資金進行清算，雖然科研項目已完結，但賬目上的結餘資金還是一直保留著，忽視了經費結算的重要性。有些高校缺乏對結餘經費使用的管理規定。
（三）對跟科研項目相關的資產利用和保管力度不足
主要表現在對因科研項目需要而購置的固定資產的重複利用次數較少。由於科研需要，需用科研經費購置一些固定資產。但購置的固定資產使用之後隻是登記在賬上，卻沒有驗收入庫等方麵的管理，一些科研圖書、儀器設備等都是由負責人保管、使用，沒有上繳主管部門統一管理，這就使得這些資產沒能有效共享，利用率低。固定資產的流失，也就是科研經費的流失。其次，沒有重視對科研成果所形成的無形資產的保護利用。科研無形資產包括了專利技術、版權等，這些無形資產都是在科研經費的支持下取得的，但有些高校卻不重視這方麵資產的保護，沒能及時登記。沒有充分挖掘這些無形資產的市場價值，這就導致了科研經費白白付出，無形資產也白白浪費掉。另外，科研項目團隊隻重視理論成果，而忽視了科研成果的應用價值。不能將科研成果轉化成經濟效益，那就等於浪費國家的科研經費、人力和物力。
二、加強高校科研經費管理的對策