（四）我國水利項目投融資渠道狹窄，效率較低
我國水利建設投資的主渠道仍然是財政無償性資金，而從資本市場融資的方式及品種都較為單一，主要是金融機構的一些政策性貸款，以及各地根據自身情況而發行的一些債券。這些融資金額都相對較小，比例偏低，且融資過程手續複雜，融資資金發放緩慢，無法滿足水利建設需要。同時我國很多水利項目都是帶有公益性的民生工程，因此政府在引入民營及外商資本方麵有所顧慮，設製許多限製措施，無法吸收各方麵投資資金，製約了水利建設可持續發展。
三、水利建設投融資改革的建議
加快水利建設是我國目前基礎產業優先發展戰略的重要體現，為解決水利建設投融資難問題，必須依據我國國情現狀，通過借鑒國外經驗，提出如下建議。
（一）改革水利行業管理體製，改善水利投資環境
首先各級政府要明確水利項目的管轄權、監督權和建設權，調整水利設施管理模式，將行使投資主體的權力下放企業。其次各級政府機構應簡化水利項目的申報審批手續，降低申報成本，以利於項目投融資。另外為改變政府多頭管理現象，須建立水利投融資平台，通過係統化、規範化的專門機構進行投融資運作，使其在實現運營規模化、資源資產化、資產資本化運作方麵發揮重要作用。
同時還需營造公平的市場競爭環境，建立健全法律法規及監管製度作為保障，明確水利投資的分類界限、資產權屬及投資比例等措施來改善水利投資環境、保障投資者利益。轉變投融資機製，建立由政府指導，國有資本與社會資本合作共羸的建設經營模式。
（二）健全完善我國水利投融資政策
加大政府財政公共預算和政府性基金預算中水利投資的比重，嚴格管理財政資金的使用。改變水利建設基金籌措方式，合理拓寬征收渠道提高征收標準，以增加水利資金來源。
充分利用金融市場籌措水利建設資金。如製訂政策傾斜製度及金融激勵方法，鼓勵金融機構向水利企業提供低息貸款；研究適合水利建設的債券產品來吸納社會資金；鼓勵通過銀行間交易商協會等融資平台向資本市場籌措資金等。
進一步發揮財政貼息的政策扶持、引導作用 。同時努力完善水利補償政策，如通過適當調整水電價格、減免稅收等方法來補償水利企業，提高效益以吸引社會資本投資。
（三）大力拓寬投融資渠道，創新利用各種投融資方式
首先要充分發揮政府投融資平台作用，將平台打造成政府從金融市場融資的重要樞紐，整合資源、盤活存量資產資金的重要載體，通過投融資平台發行債券、票據等多種方式籌措市場資金。其次在完善政策基礎上大力加強公私合作，發展BOT、TOT、BT、PPP等多種特許經營投融資模式。另外嚐試進行水利資產證券化（即ABS）融資，整合盤活優良資產以吸收社會資本。還可推動條件適合的水利項目通過股改後上市融資，以及在水利建設中使用融資租賃、采用高新技術等方式來降低成本、減少投入以減輕資金壓力。
（四）推進水利行業市場化建設、改善企業經營管理
加快水利行業市場化建設，首先需理順政府與市場的關係，堅持政府財政投入及宏觀指導基礎上充分發揮市場作用，同時轉變職能減少行政幹預。其次改革產權製度，明確公益性及經營性資產的分類，並將經營性資產的法人財產權賦予其經濟實體後推向市場，以實現資產增效目標。同時從根本上打破水利企業壟斷，以適應市場經濟發展，滿足企業麵向社會的投融資要求。
在改善企業經營管理上需轉變思路，依據水利行業特點，按照市場價值及經濟規律製訂企業戰略以謀求長遠發展，同時通過精簡機構、提高效率、培育人才、製訂考核激勵機製等措施來提高管理水平，打造符合市場經濟的現代企業以吸引社會資本投資。
四、結束語
當前我國正處於經濟轉型升級的重要時期，需要我們打破常規，轉變思路，建立適合我國水利建設發展的投融資機製，隻有這樣才能從根本上扭轉水利建設投融資難的困境，促進區域經濟協調發展。
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