高速公路建設項目竣工驗收階段超支問題的原因及對策分析
投資理財
作者：甘媛
摘要：本文對高速公路在建設竣工階段所出現的超額支出情況和產生的原因進行了分析，進而提出了解決這一問題的相應對策。
關鍵詞：竣工驗收 超支 對策
一、高速公路建設項目竣工驗收階段超額支出原因分析
當前，在高速公路建設項目中常存在概算超估算、預算超概算、決算超預算現象，並且超出額度較大。其中，工程出現眾多變動同時也沒有得到相關上級的批準；項目的建設公司在土地證辦理方麵出現了滯後的情況，土地征用方麵也出現超過預計征用，相關的調整用地批準也並未獲得；在項目建設的後期，項目法人未能對管理費開支做到良好控製，從而通常會造成管理費出現超支現象，最後隻能夠申請調概，概算超支的原因主要為這幾個方麵：
（一）工程成本控製方麵存在的問題
當前，高速公路在建設過程中並未具有完善的管理控製措施，一些例如挪用、浪費等現象常有發生，這也是在資金管理中較為嚴重的問題。根據基本建設主體會計核算的相應要求，建設單位應對管理費的總額進行控製，並且按實際情況列支，一些單位在管理費方麵大量超過了預算，從而使得建設成本被擠占，有些單位別的賬戶列轉支出，還有些單位按計提取金額列支，這些都是管理費出現的違規現象。特別是在高速公路建設的幾個關鍵過程中，也就是設計規劃以及施工招標的過程中，這時的監督管理都較為薄弱，貪腐的情況都會較易發生，從而給國家造成巨大損失。
（二）工程項目設計違規變更所導致的建設成本上升
建設主體擅自將工程建設規模擴大，並提高主體工程的建設標準，項目的規模標準已在設計文件中有所規定，為了形象工程，建設主體違規不根據設計文件建設，進而讓工程投資超過概算。
（三）建設單位管理費嚴重失控
建設單位管理費未能夠嚴格控製，且未製定相應的費用使用計劃，讓支出具有很大隨意性。大多數高速公路股建設項目在通過其概預算審批後，未能夠有效管理其日常管理費支出，或是預算管理力度不夠，管理範圍太小，在缺少了相應的預算控製及計劃的情況下，建設單位也使得其管理費有著很大的主觀性與隨意性。
二、高速公路建設項目超支問題的解決對策
（一）工程建設主體要建立財務預算管理中心
設立財政預算管理中心，專門對工程項目預算的工作布置、定額管理修訂、方案編製以與在初審時期的日常工作以及非經營購、非貿易購彙人民幣限額預算；負責構建及管理項目建設中的預算項目庫；負責製訂、修訂工程預算定額標準；負責做好廳屬單位對與財政相關的改革工作。在預算管理中心需要設置一個預評審小組，這個評審小組需要有著較高水平，能夠定期評審與修訂工程預算方案。該小組人員主要由財政以及計劃部門以及資產管理部門的人員構成，而小組成員需要為在交通行政事業單位的負責人或者是交通行業方麵的專家。