基於內部控製的事業單位固定資產管理與核算
投資理財
作者：張俊宏
摘要：本文基於固定資產對於事業單位的重要性，對事業單位固定資產核算與管理展開探討。首先分析了事業單位固定資產核算的主要特點，介紹了固定資產內部控製的主要內容，深入剖析了事業單位固定資產管理與核算內部控製存在的問題及原因，並針對這些問題，從加強固定資產管理意識、規範固定資產管理與核算的控製活動、對當前固定資產核算的過程進行規範、充分完善並利用固定資產管理與核算的信息係統、建立健全內部審計監督機製等方麵，加強基於內部控製的事業單位固定資產管理與核算。
關鍵詞：內部控製 事業單位 固定資產管理 核算
隨著我國經濟的發展，社會公共服務水平的不斷提高，事業單位的固定資產規模不斷擴大。固定資產是事業單位履行職能、維持單位正常運行的物質基礎。做好基於內部控製的事業單位固定資產管理與核算，對提升事業單位的運營效率、防止國有資產流失、保障國有資產安全、完整具有重要意義。近年來，我國現代會計製度不斷完善，事業單位的固定資產管理與核算水平日益提升。但與此同時，也還存在一些薄弱環節，本文從內部控製的角度，對事業單位的固定資產管理與核算展開討論。
一、事業單位固定資產核算的主要特點
事業單位固定資產是指事業單位占用或使用的，使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），並且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。在事業單位，價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為單位固定資產管理。事業單位固定資產一般分為六類：房屋及構築物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物等。具有非流動屬性。事業單位的固定資產管理與核算涉及範圍較寬，管理麵較廣。主要具有以下特點：
第一，事業單位固定資產按取得時的實際成本入賬。構建固定資產的原始價值通過固定資產和非流動資產基金（固定資產）兩個賬戶來反映，其中，非流動資產基金（固定資產）主要反映固定資產的資金來源，在取得固定資產時與固定資產同時予確認。初始確認金額與固定資產的入賬金額通常是一致的。
第二，事業單位固定資產在使用的過程中，按照《事業單位財務規則》的規定確定是否對固定資產計提折舊。如不進行計提和折舊，要根據事業單位的收入與經營收入比例來計提修購基金，用來進行固定資產的更新與維護。
二、事業單位固定資產內部控製的主要內容
事業單位內部控製是指單位為實現控製目標，通過製定製度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防範和管控。從靜態上講，內部控製是單位為履行職能、實現總體目標而建立的保障係統。包括事業單位為了確保固定資產的安全而製定的內部管理和控製製度。從動態上講，內部控製是單位為履行職能、實現總體目標而應對風險的自我約束和規範的過程。目前，事業單位固定資產的內部控製內容主要包括：組織規劃控製、授權批準控製、固定資產預算控製、實物資產控製、成本控製、審計控製這六大方麵。
事業單位應該結合自身固定資產的特點進行分析和歸納，通過上述六個方麵，建立健全完善的固定資產內部控製措施，確保固定資產在取得、驗收、移交、維護、改造、清查、抵押、處置等各個環節，都受到有效的控製和監管。
三、事業單位固定資產管理與核算及內部控製存在的問題及原因
（一）固定資產管理意識淡薄
近年來，雖然很多事業單位開始對固定資產進行全麵的清查和核算，資產管理水平整體得到提升，但受到曾經長期存在的計劃經濟體製的影響，很多事業單位內部還存在“重購置、輕管理”的傾向。在購入固定資產後，對固定資產的管理意識相對薄弱，管理方式也較為粗放。由於從思想上對固定資產管理不夠重視，導致固定資產的管理規章製度不完善，有些單位存在固定資產閑置、流失、浪費等現象。