二、加強高職院校財務內部控製的應對措施
加強高職院校財務內部控製管理,完善管理機製是高職院校正常運作的根本前提,促進高職校 健康快速運行發展。為了更好完善內部控製管理機製,應與現代控製先進理念相結合,根據高職校內部管理財務情況的特點,以信息技術為基礎,進一步完善其內部控製管理製度,具體實行措施如下:
(一)提高高職院校員工素質
作為高職院校的管理階層人員,提高學校整體運作的能力,首先是要加強全體員工的管理,提高其心理、職業素質,管理人員必須以身作則,才能推動員工素質提升的良好氛圍,實現內部控製管理的第一要務,同時加強員工的凝聚力,通過全體人員的努力,才能做好內部控製管理工作。把學校組織經營的活動、管理項目、人員調動等主要管理內容都作為內部控製管理範疇,提高內部控製製度的實施力度。其次,要控製崗位職權範圍的使用,即部門職能審批的能力範圍,將其作為內部控製的主要要點。在實行新的內部控製管理製度之時,要求每個管理階層人員都要防止以職務之便,濫用職權謀私事情的發生,處在要職的管理人員,都製定在崗期限,進行輪流任職製度,可以有效控製職權過大的弊端出現,形成較強的內部權力牽製。隻有嚴格控製部門職能審批的能力範圍,才能保證健全的職能審批製度能完善和實行,保證每一批審批項目都能通過正規渠道有效進行。
(二)建立健全的財務管理製度
建立健全財務管理製度,主要包含以下三個方麵的管理項目:
1、財務管理機製
完善財務管理機製,需要確定的是高職院校內部是否建立起獨立的財務管理機製,安排固定的財務管理人員;是否形成了完整的財務管理體係和監管部門;是否具有標準、明確指標的財務和財產分析報告;是否進行年度預算工作,並具體實行等方麵的內容。隻有將上述的內容進行有效管理和完善,才能健全高職院校財務管理機製。
2、財務的支出和固定資產的管理
對財務管理項目中,相關人員使用資金的項目和方向都要進行確認,保證資金使用項目屬於合理利用範疇,是否按照標準執行和使用,資金項目的規劃是否實現長期規劃內容。對固定資產的管理上,應對沒有固定資產的管理係統和管理人員進行分別的建賬管理,將具有不同的固定資產和投資項目分開管理。
3、財務的常態管理
對於常用財務管理的項目上包括日常使用的資金來往,應將關注點放在資金支出的規範化管理上。日常支出的財務管理是否設置會計賬簿,進行統計和核算的方式是否規範,每一筆資金動向是否都具備會計和報表統計方式顯示;如政府撥款項目、活動支出與收入、社會捐助、學校內部運作所需資金項目等,是否都有詳細的支出收入統計表,並進行分別建賬管理;從事會計工作和管理人員的職業操守問題的管理上,確認其是否具備從業資格,並能夠按時向管理部門上交財務報表;有無存在違法亂紀問題;所出示的財務支出憑據是否具備真實性,資金使用的原始憑單附件是否規範,比如會議費的報銷單據除了發票內容是會議費之外,還需附批準文件、會議通知、參會人員簽到表、費用原始明細單據、合法有效的票據;如培訓費的報銷單據除了發票內容是培訓費之外,還需提供批準文件、培訓通知、成績證書、培訓心得體會等。所有的經費使用是不是經過正規渠道獲取,並得到相關管理部門的審批等明確要求細則。
(三)有效開展預算工作
所謂預算工作是指高職院校財務管理內部控製中的資金預算控製項目,它包含了高職院校資金使用經營項目和資源使用以優化形式進行配置,並進行具有規劃性的使用,以達到控製資金使用項目的有效性,掌控資金動向才能更好實現資金管理。高職院校若想獲得控製資金項目的合理化,需進行嚴格的資金預算工作,讓預算編製精細化,在預算支出編製時按支出經濟分類科目“款”級科目來編製,讓預算、核算和決算支出經濟分類科目保持一致,就可以較好的控製支出,防止預算形同虛設或隨意支出。讓學校資金使用具有更高的價值體現,保障高職院校資金使用業務的辦理和和管理活動能順利開展,對高職院校財務管理具有更明確的決策意義。為保證預算工作能順利開展,可以從落實零基礎預算、保證校務透明化等工作內容入手。