加強糧食現代物流設施建設，對於實現全國糧食供求平衡、保證國家糧食安全，降低糧食流通成本、提高糧食流通效率，促進糧食產業持續穩定協調發展、增加農民收入，具有十分重要意義。同時，前些年國家投資建成的糧食儲備庫、糧食流通體製的市場化改革、交通運輸條件的改善以及互聯網等現代信息技術的發展，也為糧食現代物流的發展奠定了良好基礎。發展現代物流要立足糧食安全，服務於糧食供求緊平衡的調控目標。要通過深化改革、創新體製、整合資源、科技創新、統籌規劃、突出重點、合理布局，建立高效、快捷、暢通、便利、安全的糧食現代物流體係，實現糧食流通現代化，降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，提高應對糧食市場波動的調控能力。近期的主要目標是保證主產區與主銷區之間的糧食運輸暢通，政府儲備、社會倉儲與中轉、接卸能力銜接配套。
（一）糧食物流現代化的主要體現
糧食物流現代化的總體體現是糧食物流通道和節點的係統化、網絡化、散裝化和信息化。
係統化要求糧食主產區與主銷區之間、糧食物流通道之間、同一個通道的上下遊之間、同一個通道相互連接的節點之間，在流量（物流通過能力）均衡性、流向一致性（流入與流出方向分別與通道全過程保持一致）和設施（性能與參數）配套性方麵保持數量和質量統一。
網絡化要求物流通道和節點適應糧食物流的流向和流量呈網絡狀交互連接，並保持暢通和高效。通道是糧食物流的流動方向及體現這個方向的設施所形成的體係。基地和節點位於通道之上，並且發揮對糧食流動的“加壓泵”作用。全國要建設4～6個功能強、輻射大的糧食物流基地，形成覆蓋全國的糧流“泵站”。
散裝化要求糧食不經過任何包裝，使用專門的倉庫、機械、運輸工具進行作業。散裝化的目的是提高糧食儲、運、接、發各個環節的作業效率，降低成本，減少運輸和中轉時間。
信息化要求整個物流體係，包括所有通道與節點，其信息的采集、彙總、傳輸、交互能夠有效進行，並且為體係內全體企業所公平利用。達到協調流向、流量，正確配置運輸、接收、發放、儲存等各種資源的效果。要利用現代信息技術對傳統業務流程進行改造優化，在物流作業和經營管理兩個環節同時應用現代信息技術，實現糧食物流全過程的信息無縫化溝通。
（二）發展糧食現代物流的主要任務和目標
當前，中國發展糧食現代物流的主要任務是提高四方麵的能力：第一是提高中轉能力。在內陸物流節點和沿海沿江碼頭提高中轉能力。第二是提高裝卸能力。就是在糧食主要集散地建設發放和接收設施。第三是提高整體運輸能力。包括購置多種運輸工具和優化整體的運輸網絡。第四是提高全麵協調能力。主要是建立物流公共信息平台和信息網絡、創新體製並整合現有的資源。
根據《國務院關於完善糧食流通體製改革政策措施的意見》（國發[2006]16號）提出的加快實施全國糧食現代物流建設規劃的要求，中國糧食物流發展的目標是：通過十年的努力，完善重要糧食物流節點設施，建設和完善糧食運輸設施，配套建設物流信息和檢測體係，在此基礎上建成高效、順暢的跨省糧食現代物流主要通道，實現跨省糧食物流的散裝、散卸、散運、散存和整個流通過程的無縫化連接。建立一個完整的包括糧流、資金流、信息流的全國糧食物流體係，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，確保國家糧食安全。
全國糧食現代物流發展規劃確定的具體目標是：到2010年基本建立中國跨省糧食物流體係和應急調控體係的框架，全國原糧流通量中散糧流通份額由現在的15%提高到35%，其中國內跨省流通量中散糧流通份額由現在的20%提高到50%；到2015年，建成中國跨省糧食物流體係和應急調控體係，全國原糧流通量中散糧流通份額達到55%，其中國內跨省流通量中散糧流通份額達到80%，主要跨省糧食物流通道基本實現散糧運輸。
（三）發展糧食現代物流應遵循的原則
1.統一規劃，合理布局
國家及省級政府要統一編製糧食現代物流設施建設規劃及各通道建設規劃，合理布局糧食現代物流設施項目，以規劃引導企業投資方向，避免盲目擴張和重複建設，減少資源浪費。
2.市場運作，政府扶持
糧食現代物流設施項目要吸收過去糧庫建設的經驗教訓，主要采取市場方式運作，建設資金主要由企業自行籌措，廣泛吸收社會資金，在一些領域也可以吸收外資，投資風險由企業承擔。國家及地方政府對全國性、區域性重要的基礎和公益設施項目進行扶持。國家要重點扶持一批大型糧食企業發展糧食現代物流。
3.整合資源，創新體製
要按照發展糧食現代物流的要求，充分利用現有糧食流通設施，特別是現有糧食碼頭和中轉庫以及近年來政府投資建設的國家糧食儲備庫、世行貸款糧食流通設施，依托大型企業，整合各類糧食物流資源，通過改造和適當新建，完善糧食碼頭和中轉庫布局，對於已經建有碼頭但中轉庫容不足的，要優先考慮增加或改造中轉庫。鼓勵港口企業以資本運作等方式參與糧食碼頭的建設與經營，並以建設公用碼頭為主。要繼續推進國有糧食企業的改組改造，建立現代企業製度，實現糧食流通體製的創新，加強糧食物流的組織和運行管理，打破地區封鎖和行業分割，促進倉儲、碼頭設施社會化和運輸服務市場化改革。
4.統籌協調，形成係統
要按照糧食物流係統化、規模化的要求，加強地區之間、行業之間和企業之間的統籌協調，在糧食的收購、加工、倉儲、運輸等環節及糧食的流出和流入地區之間形成係統，統籌鐵路接軌站及專用線改造建設，注意糧食運輸過程中的集並和分撥，有利於建成全國主要糧食物流通道，發揮整體效益。
5.突出重點，分步實施
要根據全國糧食生產和消費的布局和流向，突出重點，逐步推進。首先解決北糧南運的突出問題，對東北主產區、黃淮海主產區、長江中下遊主產區以及相對應的長江三角洲主銷區、珠江三角洲主銷區的跨省糧食主要物流通道和重要物流節點項目進行重點建設；然後再分步解決其它地區的糧食物流現代化問題。
6.技術先進，注重效益
要結合中國國情和糧情，著眼於未來發展，注重技術投入和技術創新，加強技術引進和國際交流。根據流量、流向和不同的糧食品種設計合理的工藝流程，采用先進適用的設施設備，提高流通效率，降低糧食損耗。
（四）發展中國糧食現代物流的主要措施
發展糧食現代物流，涉及各個方麵、多種利益，需要各部門、各地區統一認識，加強協調，通力合作。由於中國糧食問題的特殊重要性，在建立糧食現代物流體係的初期，各級政府的宏觀管理、政策支持十分重要，特別是要充分發揮政府的統一規劃、投資引導和政策支持作用。根據糧食現代物流係統化、網絡化、散裝化和信息化的要求，按照前述中國發展糧食現代物流的目標、主要任務和基本原則，建議主要采取以下措施：
1.統籌規劃全國糧食現代物流發展工作
要通過規劃引導和組織實施，促進糧食物流設施的資源整合和合理布局，大力推進從糧食主產區到主銷區的以糧食散裝、散卸、散存、散運和信息化管理為主要內容的糧食現代物流體係建設，特別是加快散糧接收發放和運輸設施的建設，改造和完善重點糧食物流節點，建設連接主產區與主銷區的六大主要糧食物流通道（包括東北地區糧食流出通道、黃淮海地區小麥流出通道、長江中下遊地區稻穀流出通道、華東沿海糧食流入通道、華南沿海糧食流入通道、京津地區糧食流入通道）。
2.統籌協調各種運輸方式
國家有關部門要加強對糧食鐵路、公路、水路運輸能力的協調，完善不同運輸方式的價格比例關係，在繼續挖掘鐵路運輸能力的同時，加大海運和內河運輸比例，鼓勵和支持東北地區糧食通過鐵海聯運運出。在全國範圍內推廣散糧火車運輸，形成東北地區糧食南下和黃淮海地區糧食外運的若幹條散糧火車運輸通道。積極發展中短距離的散糧汽車運輸，使之享受“綠色通道”政策。開展內河船舶散糧運輸和集裝箱散糧運輸試點。
3.加強主產區和主銷區的產銷合作和糧食運輸的組織協調
通過建立長期穩定的主產區與主銷區的產銷合作關係，形成流量、流向相對穩定的物流通道，緩解旺季運輸矛盾，促進糧食合理、有序、順暢流通。由國家有關部門指導銷區糧食管理部門定期收集本地區糧食企業從主產區運糧的需求，提出全年和分時段的采購運輸指導性方案，並與主產區糧食部門對接，與鐵路和交通部門的運力計劃對接，建立相對穩定的糧食運輸通道。
4.合理調整主產區和主銷區的政府儲備糧規模布局
加強對主產區和主銷區政府儲備糧規模布局和品種結構的研究，進一步調整政府儲備在產銷區的數量和品種比例，使之適應發展糧食現代物流的需要，使政府儲備糧的收購、輪換和投放市場的物流需求和效果能夠在現有倉儲能力和糧食跨省運輸能力的條件下得到有效發揮，從而保證政府儲備糧應急保障和宏觀調控作用的發揮。
5.大力發展第三方糧食物流企業
注重物流供應鏈條的有機結合，運用市場機製，通過創新體製和企業改革，整合現有資源，盡快形成一批集糧食收購、儲存、加工等業務環節於一體的大型糧食物流企業。注重從農村糧食收購環節促進糧食運輸方式的變革。進一步推進糧食倉儲、碼頭設施社會化和運輸服務市場化改革，打破行業壟斷和地區分割，整合糧食物流資源。通過企業兼並、重組和股份製改造，組建一批跨行業、跨地區的集糧食收購、儲存、中轉、加工、貿易等業務於一體的大型糧食物流企業。充分利用大連北良、浙江舟山、廣東東莞、上海外高橋等現有散糧中轉設施，加強糧食產銷合作，有效整合糧食物流上下遊關係，建設“北糧南運”主通道。
6.加大政府對糧食物流設施薄弱環節的投入力度
糧食物流設施建設總體上要按照“政府引導、市場運作”的模式，以企業投資為主體、政府適當投資引導的方式進行。但在促進糧食物流現代化的初期，要加大政府投資引導力度，建立糧食物流設施建設的穩定投入機製。“十一五”期間，中央政府要對涉及國家糧食宏觀調控的跨省糧食物流通道的建設，包括主產區散糧收納、集並、中轉設施，散糧運輸工具，重要港口和內陸物流節點的建設采取投資補助的方式予以支持；對於建立糧食物流公共信息平台和應急調控體係、完善物流標準體係、提高糧食品質檢測水平和糧食現代物流技術裝備水平等方麵的項目要采取全額撥款的方式給予重點支持。