一 土地權屬
建場以來,農場土地利用現狀一直沒有全麵地進行過調查,至1988年農場抽調人力、物力對農場土地狀況進行詳細調查(簡稱土地詳查),於1989年完成土地詳查工作。
多年來,由於農場邊界未定,土地糾紛時有發生,嚴重影響農場經濟發展,為盡快完成確定邊界工作,師局的土地局、農場黨委及地方土地管理部門,組織了專門班子,進行協調。根據國閱[1994]109號文件,新政辦發[1995]84號文件、新政辦發[1995]117號文件精神,對兵團單位使用的國有土地進行確權、登記、發證工作,促進兵地融合發展,增強民族團結,維護社會穩定。經哈密市、紅星二場領導和哈密市確權辦公室的積極工作,在尊重曆史、照顧現實,有利生產、共同發展,互諒互讓、友好協商的基礎上,於1996年6月24日達成共識,確定了紅星二場在哈密市境內五宗地(農區、園林隊北戈壁灘、水泥廠、雅爾石灰礦、硝地③)裏,其中在農區部分(一宗地)進行了確權、勘界、登記、發證、埋界樁工作。曆時12年(1989~2000)的土地糾紛終於解決,計埋界碑45個。農區確權土地地理坐標為北緯42°48′00″~42°56′34″,東經93°09′58″~93°21′25″。農區東西極長16.2公裏,南北極長15.9公裏,其土地使用總麵積為231276.75畝。2000年6月20日,哈密市人民政府為紅星二場頒發了土地使用證。
二 土地管理
農場土地管理工作,自建場以來,就列入農場工作的主要議事日程中。
1979年進行土壤普查,1982年進行農業區劃,1986~1987年進行職工宅基地普查,在土地管理上做了大量的工作。1989年,依照《中華人民共和國土地管理辦法》、《自治區土地管理實施辦法》、《兵團土地管理實施細則》,根據實際情況,由掛靠在農場基建科的土管科起草擬文,紅星二場於當年4月15日下達場發[1989]01號文件《關於我場非農業建設用地管理的暫行規定》,8月10日下發的《紅星二場土地管理實施細則》,9月1日下達場發[1989]35號文件《關於成立非農業建設用地清查小組的通知》,10月24日下達場發[1989]36號文件《關於成立場勘界領導小組的通知》,使農場土地管理工作進入了一個新階段。
1990年3月正式成立土地管理科,與基建科分離,農場設置了專職土地管理機構並有2名專職管理人員。從此土地管理工作走上了全麵統一的法製化軌道。土管科成立後,首先抓了地籍管理,查清土地數量,了解土地質量,並進行土地適宜性評價和經濟評價,確認土地權屬,建立健全土地地籍檔案,為土地管理的各項工作提供基礎資料和決策依據。是年秋,在哈管局土地管理處和農場黨委領導下,在紅星二場舉辦了哈管局各團場初始土地登記培訓班,對農場土管科業務骨幹及基層兼職土管員33人進行了培訓。根據紅星二場土地詳查成果,依法對紅星二場行政轄區(詳查界線)內的全部土地進行初始登記(土地總登記),首次為農場每一塊土地建立了地籍檔案,完成主要條田登記卡275張共10冊,各種土地統計簿51冊,從初始土地登記繪製出農場土地利用現狀圖(1:10000)。
1990~1992年,對農場職工住宅用地和全場各種建設用地進行了一次全麵清查,清查戶數達1900餘戶,發放宅基地使用證1800餘本,職工宅基地登記卡1800餘張,共22冊,使農場職工個人第一次取得了受法律保護的宅基地使用權。