的關鍵因素
從戰略層麵來看，影響、約束中國—東盟博覽會戰略發展的關鍵因素有5項：
創新博覽會的政府行為；
構建博覽會的市場運作機製；
創建知識型會展企業；
培育品牌展會核心競爭力；
推進博覽會與當地經濟社會的和諧互動可持續發展。
一、創新博覽會的政府行為
在中國—東盟博覽會發展過程中，政府充當重要角色，起到重要作用。與時俱進，推進政府行為創新，是博覽會健康、快速發展的客觀要求。
（一）創新政府行為是博覽會的企業行為主體尚未形成的客觀要求
中國—東盟博覽會是由政府主辦的，其運營主體是政府，尚未形成市場化運作、企業化經營的環境條件。博覽會采取政府經營的模式，存在體製性缺陷，與市場經濟發展要求存在差距。政府直接經營博覽會，會致使市場競爭不公平、不公正。與企業自主經營、自負盈虧的展會相比，政府在經營博覽會中，既充當“運動員”，又充當“裁決員”，角色“錯位”，容易導致執法不公，使會展市場中的企業處於弱勢和不利地位，不利於作為會展經濟主體的會展企業的培育與發展。
但是，中國—東盟博覽會剛剛起步，企業行為主體尚未確立，仍需要政府的大力扶持。在博覽會起步發展階段，各級政府應當履行起“鋪路搭橋”職能、公共物品供給職能、市場失效彌補職能和政策引導職能等。博覽會由中國、東盟十國政府共同主辦，11國政府應共同擔當起發動商家參展參會的責任，為東盟商品進入中國和中國企業走進東盟“鋪路搭橋”。博覽會目前的基礎設施建設還不完備，有的相關配套項目尚未動工建設，需要巨大的財力物力投入，各級政府應當加大公共物品供給力度，為博覽會創造“五個一流”（一流的投資貿易場所、一流的會展場館設施、一流的安全保障措施、一流的高效優質服務、一流的城市人居環境）提供公共保障。博覽會還由於尚未形成有效市場，無論是需求，還是供給，都尚未形成有效的市場機製，因而為博覽會創造一種有效需求/供給的市場環境是政府麵臨的一項重要責任，目的是彌補市場失效，促進博覽會的發展壯大。
（二）創新政府行為是會展市場化運作的客觀必然
根據社會主義市場經濟發展要求，建立起博覽會的市場化運作主體——中國—東盟博覽會股份有限公司，是博覽會的重要發展方向。與博覽會市場化運作相適應，客觀上需要推進政府行為創新。主要方式是：
1.委托經營
委托經營，也就是將政府經營博覽會的職能委托給非政府機構，例如中國—東盟博覽會股份有限公司，由公司承擔博覽會的經營業務，實現政府的博覽會經營職能的市場化。
這種政府職能市場化改革，在西方國家，早在20世紀70年代末便已掀起了一場規模空前的浪潮。其主要運作方式是政府部門與企業建立長期合作的夥伴關係，將某些職能專門交給某個企業全權承擔，雙方互惠互利，相互合作。固定且正式的夥伴如美國的通訊衛星公司，聯邦房地產協會等。這些公司履行政府所要求的特定的管理職能，政府合作部門則在土地征用等方麵給其“夥伴”以某種形式的優惠。非固定的夥伴關係與合作則采取核發許可證時提出一些附加條件等形式，要求私營公司提供特定的社會服務。
在會展行業，德國的國有展館就采取這種市場運作方式。德國政府投資建設展覽場館後便委托會展公司經營，政府隻作為展館所有者存在。德國會展公司在受讓國有展館後，既從事展館經營又組織會展項目，以展館經營管理者和會展項目組織者的雙重身份存在。如漢諾威國際展覽公司通過政府授權管理的展館就達100萬平方米，它每年還在全世界主辦50多個國際展覽會，年營業額達5億馬克。場館經營與項目經營相結合的方式構成了德國展覽公司特有的經營管理模式，共同構築成集團經營的核心內容。
香港會展中心在建設和擴建過程中始終采取政府出地，貿發局招商，專門管理公司經營的模式。1984年，貿發局與新世界有限公司合作興建會議展覽中心，1997年會展中心落成，會展場地總麵積6.4萬平方米。會議展覽中心建好後，貿發局把工作的重點轉向招展，公平參與市場競爭，重視提高服務質量，創立名牌展會。在1999年亞洲經濟低迷情況下，貿發局舉辦的貿易展覽，買家入場人數增長11.5%，其中國外買家增長16%，參展商增長16.5%。2000年貿發局舉辦的19個展覽中，玩具展、時裝展、電子產品展、禮品展、鍾表展和眼鏡展是亞洲規模最大的。