發展市場中介組織，發揮其服務、溝通、公證、監督的作用，要著重發展會計師、審計師和律師事務所，還要發展公正和仲裁機構、計量和質量檢驗認證機構，信息谘詢機構、資產資信評估機構。中介組織要依法通過資格認定，依據市場規則，建立自律性約束機製，承擔相應的法律和經濟責任，並接受政府有關部門的監督。
三、關於政府管理經濟方式的創新
計劃經濟時期，政府是企業的“婆婆”，過多地管理了微觀經濟活動，形成了政企不分、政經不分的現象。改革開放以來，政府管理經濟的職能已經發生了重大變化，政府已經由直接管理經濟轉為對經濟實行宏觀調控。各級政府已經不再直接參與企業的經營管理，絕大多數企業已經成為自主經營、自負盈虧的獨立法人。但是一些地區的政府及有關部門，在職能轉變方麵還很滯後。因此，有必要在職能轉變方麵進一步深化改革，創造性地發揮政府調控經濟的能力和作用。
政府必須按照中央確定的如下目標轉變職能，就是：政府的主要職能是製定和執行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設，創造良好的經濟環境。同時政府還要培育市場體係，監督市場運行和維護公平競爭，調節社會分配和組織社會保障，控製人口增長，保護自然資源和生態環境，管理國有資產和監督國有資產運行，實現國家經濟和社會發展目標。
宏觀調控是政府的主要職能。當前，政府要綜合運用計劃、財政、金融等手段，發揮價格、稅收、利率、彙率等杠杆作用，引導和促進經濟結構調整，保證經濟穩定增長。要繼續堅持擴大內需的方針，采取積極的財政政策，並帶動企業和社會投資，促進社會消費。要實行穩健的貨幣政策，適時調節貨幣供應量，維護人民幣幣值穩定，支持經濟結構調整和經濟增長，穩步推進利率市場化改革。改進金融服務，提高金融企業競爭能力，強化金融監管，防範和化解金融風險，提高金融資產質量。完善以市場供求為基礎的有管理的浮動彙率製度。繼續推進行政管理體製和機構改革，按照社會主義市場經濟體製的要求進一步轉變政府職能，實行政企分開。政府要集中精力搞好宏觀調控，並創造良好的市場環境，不直接幹預企業經營活動，減少對經濟事務的行政性審批。繼續改革和精簡政府機構，建立廉潔高效、運轉協調、行為規範的行政管理體製。
四、關於各個領域的全麵創新
我們說的體製創新除了企業和市場體係的創新外，還涉及到各個領域的創新，至少在如下一些領域要深化改革，完成體製創新的目標。
1.金融體製的創新
中國人民銀行要從主要依靠信貸規模管理轉變為運用存款準備金率、中央銀行貸款利率和公開市場業務等手段調控貨幣供應量，保持幣值穩定。同時要監管國內金融機構，維護和穩定金融秩序。銀行與證券業務要實行分業管理，中國人民銀行要及時調整貨幣和信貸政策，建立政策性銀行，實行政策性業務與商業性業務分離。所有專業銀行都要變成規範的商業銀行，中央銀行按照資金供求狀況，及時調整利率，並允許商業銀行存貸款利率在規定幅度內自由浮動。要實現銀行係統的管理現代化，力爭實現計算機網絡化，擴大商業彙票和支票等結算工具的使用麵。國家還要從戰略上考慮如何使國外金融機構進入中國金融領域，如何在大開放中做好金融領域的管理工作。