摘要：在政府、社會和農民組成的社會主義新農村建設主體格局中，農民是社會主義新農村建設的核心主體，農民整體性的強弱決定著社會主義新農村建設的效度。在實踐“十一五”規劃、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要時期，需要客觀、冷靜地分析社會主義新農村建設的主體格局。認清核心主體——農民弱位的事實，培育具有自我發展主體性能力的新型農民。
關鍵詞：新農村建設；主體；新型農民
中圖分類號：D422 文獻標誌碼：A 文章編號：1002-7408(2010)05-0073-03
黨的十六屆五中全會製定的《國民經濟和社會發展“十一五”規劃》中部署，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民素質，改善農村麵貌，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。黨的十七屆三中全會強調，調動廣大農民的積極性、主動性、創造性。從戰略任務的高度建設社會主義新農村。推動農村發展，促進農村和諧。可見，社會主義新農村建設的成效取決於農民素質的提高，亦即新型農民的培育。在實踐“十一五”規劃、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要時期，需要客觀、冷靜地分析社會主義新農村建設的主體格局，認清核心主體——農民的現狀，培育具有自我發展主體性能力的新型農民。
一、社會主義新農村建設的主體格局
社會主義新農村建設是一項係統工程。無論是經濟、政治、文化的發展，還是人口、環境的優化，亦即生產發展、生活寬裕、管理民主、鄉風文明、村容整潔。都不是某個或某類單一主體能夠獨自完成的事業。探討社會主義新農村建設的主體現狀。理順社會主義新農村建設的內在機理，充分發揮新型農民的核心主體作用，首先需要清晰地把握社會主義新農村建設的主體格局。
作為當代中國社會主義現代化建設及全麵建設小康社會的重要組成部分，社會主義新農村建設旨在消除城鄉二元格局、實現城鄉一體化發展。從宏觀上來說，是在政府政策的指引下，廣大農民積極參與，工業反哺農業、城市支持農村，推動廣大農村快速、健康、和諧發展的新階段戰略任務，是中國特色社會主義理論的當代發展與實踐。鄧小平說：“中國社會是不是安定。中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展，農民生活是不是好起來”；“城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。”
新農村建設的宏觀主體包括政府、農民和社會三種基本力量。就政府、農民、社會三者之間的基本關係而言，其主體格局表現為：政府主導、農民主體、社會支持。值得注意的是。這裏用“主體”表征農民區別於政府、社會的特性，是基於三者在社會主義新農村建設的不同地位和作用而做出的進一步區分。如果單論主體這一層麵的主次輕重而言。應該說，農民是社會主義新農村建設的核心主體。
政府主導指的是政府是新農村建設的規劃者、組織者和推動者。依據我國國情和社會主義現代化建設的需要，政府立足科學發展，堅持以人為本，統籌城鄉建設，明確社會主義新農村建設的根本目標。規劃製定推進農村改革發展的路線、方針、政策；通過政策宣傳調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，形成社會主義新農村建設的主體合力：統籌城鄉財政比例，加大對新農村建設的財政投入，並組織協調工業、教育、科技等各種社會資源和社會力量扶持新農村建設。
農民主體指的是在社會主義新農村建設中，農民不但是新農村建設的受益者，更是新農村建設的主力軍，是新農村建設的核心主體。社會主義新農村建設，區別於以往農村建設的重要特征是政府在政策規劃和宏觀導向時，突出尊重農民意願和農民首創精神，以工促農、以城帶鄉，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。搞好鄉村建設規劃，改善廣大農村的生產生活條件和整體麵貌。“尊重農民意願”。就是貫徹落實村民自治製度，農民自己的事情農民自己做主、自己討論、自己決策。“尊重農民的首創精神”就是在創建“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村過程中，充分發揮農民自己的創造力，並把那些科學的、具有廣泛適應性的思路、做法凝練提升為政府的方針政策。正如鄧小平指出的：“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”
社會扶持主要指在政府的組織協調下，城市及工商業等領域的優勢經濟資本、文化資本、社會資本和社會資源配置方式進入廣大農村，尤其是中西部的農村，圍繞改善農村生產和農民生活條件，推進農村環境治理，加強農村文化衛生體育等基礎設施建設：加快發展農村職業教育。加大對農民綜合素質的培訓力度，培養適應社會主義新農村建設的新型農民：通過創新投資策略和信貸擔保，因地製宜地調整農村產業格局和農業產業化發展，開發特色資源、扶持具有可持續發展潛力的主導產業、龍頭企業和名牌產品發展壯大。
總之，作為實現城鄉一體化發展、推動我國由傳統社會向現代社會轉變的新的戰略任務，以城帶鄉、以工促農的社會主義新村建設，是一項全社會的事業，既需要政府惠農政策的導向和農民主體內在動力的發揮，也需要企事業單位等社會力量和社會各界人士的關心、參與和扶持。客觀地說，隻有政府、農民、社會三者的共同作用，方能有效彙聚政府和社會的外推動力，成功激發農民自身的內驅力，形成建設社會主義新農村的強大合力。