事業單位預算績效管理問題初探
經濟管理
作者：宋磊
摘要：隨著社會主義市場經濟體製的逐步完善和公共財政體係的初步確立，社會公眾對財政資金使用和政府績效管理日益關注。事業單位作為利用國有資產舉辦的不以營利為目的的社會組織，國家財政對其撥付資金的使用效率必然也會受到社會的關注。本文從事業單位預算績效管理存在的問題分析入手，對如何加強事業單位預算績效管理進行探析。
關鍵詞：預算績效 事業單位 管理
預算績效管理是將績效管理理念、績效管理方法融入預算管理的全過程，使之與預算編製、預算執行、預算監督一起成為預算管理的有機組成部分，是一種以績效目標的實現為導向，以績效運行監控為保障，以績效評價為手段，以結果應用為關鍵，以改進預算管理、優化資源配置、控製節約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的的預算管理模式。
一、事業單位預算績效管理存在的問題
1.預算績效製度尚不完善
由於事業單位預算績效管理尚處於起步階段，目前尚沒有相關法律對預算績效管理做出明確規定。現行的《中華人民共和國預算法》中也沒有涉及此項內容。尚沒有成熟的、統一的績效指標體係，從而製約了事業單位預算績效管理的發展。
2.預算績效管理重視程度有待加強
目前事業單位的預算績效管理主要是由各自單位的財務部門負責，而單位領導和其他業務相關部門並未真正的參與進來。
3.預算績效管理實施存在困難
在績效目標管理、審核過程中由於還未建立健全完備的工作機製，造成績效目標設置不合理，缺乏科學性。
預算執行中未建立專門的跟蹤控製機製，大部分精力都放在督促預算執行進度中，在預算執行進度的壓力下，對於財政資金使用是否合理、是否取得的最大的效益關注不多，疏於對績效信息的收集與分析。
在績效評價過程中評價方法單一，在評價指標的選擇上過多的選擇了定性指標，往往容易受到人為因素的影響對評價對象缺乏客觀的描述，評價質量也有待提高。
在績效評價結果的應用上，往往由於相關的獎罰機製尚未建立或獎懲力度過小，評價結果運用缺乏硬性約束，評價結果往往得不到有效應用。
二、加強事業單位預算績效管理建議措施
1.建立完善事業單位績效評價製度體係
預算績效管理涉及到方方麵麵的利益調，具有一套健全的製度體係是做好一切工作的基礎。一是要加強法律法規製度建設。最好是以立法的形式在《中國人民共和國預算法》中加入有關預算績效管理的相關內容，使預算績效管理做到有法可依。二是要加強各單位的規章製度建設。依據相關法律法規製定係統規範的預算績效管理工作流程及操作實施細則，明確預算相關部門在預算績效管理中的工作目標、工作職責、工作要求，以科學、合理、切實可行的製度保障預算績效管理工作的進行。