透過霧霾天氣淺析我國產業政策法
公共管理
作者：朱懷
摘要：這幾年來我國疆域上空常常籠罩著霧霾，其產生主要原因之一政府無底線地追求GDP最大化，導致我國經濟活動在實施過程中失去產業政策法的製約。隻有合理對產業規劃、組織、結構、技術和統籌布局進行幹預，才能保證產業政策法科學、有序地發展。
關鍵詞：淺析 產業政策法
產業政策法的正確與否直接影響一個國家的經濟發展，是產業發展一定階段的產物。
一、產業政策法概述
1.產業政策法是國家和政府為了保證經濟有序、快速、科學地發展，而實施產業規劃、組織、結構、統籌布局宏觀調控過程中產生的法律規範的總稱。
2.我國產業政策法的基本原則
產業政策法遵循原則一是符合產業科學發展的客觀規律，國家在從計劃經濟過渡到市場經濟過程中，立足於我國的產業不發達的現狀，針對國情調整產業政策，使經濟快速發展。二是市場調節原則，市場是產業資源最好指揮棒，通過經濟的杠杆，實現產業結構優化和產業技術升級改造等。三是統籌兼顧，突出重點原則，我國各地區經濟發展不平衡，產業規劃和布局要全盤考慮，突出重點是解決我國經濟落後的麵貌。四是注重長遠原則，產業政策法具有一定的時間性，但是目的為了企業的發展和狀大，要與市場長遠發展相結合。
3.產業政策法的特征
我國產業政策法的特征其一是時代性，產業隨時代進步而不斷發展的，每一個時代有每一個時代的產業發展狀況、問題、要求和任務，①需要不同的產業政策法來調整和完善產業。其二綜合性，首先產業政策本身就是各個產業、產品的綜合體，產業政策法運用經濟、法律等手段調整和完善各行業產業發展。其調整對象、調整手段等都表現出綜合性。其三針對性，產業政策法往往是針對特定對象，如中國1993年頒布《科學技術進步法》。
二、我國產業政策法麵臨的挑戰
隨著國家市場經濟體製的確立，經濟全球化，我國產業政策法存在著極大的挑戰。
1.產業規劃重複，統籌布局不合理。一是有的地方政府看到別的地方某產業發展較好，就開始一哄而上紛紛規劃該產業，引起重複規劃。二是在引進企業時，不注重地方區域總體規劃，企業想在什麼地方建就在什麼地方建，有的汙染企業建在生活用水區和居民生活區的上風口，導致汙染重重，也是霧霾產生的溫床之一。
2.產權製度不清晰，競爭力差。多元化、股份製的企業是市場經濟發展到一定階段的必然產物，是一種適合競爭的有效產權製度。但我國大型央企產權製度單一，效益低，監管不力，而且合資全民所有企業，管理簡單，易引起產權糾紛，如經濟學家吳敬璉在中國發展高層論壇2014年年會上發表國企混合所有製改革就提到了重審“顧維軍案”。
3.產業結構定位低。地方政府為了拉動GDP，不管引進企業符不符合該地區產業結構政策，不管企業是夕陽產業，不管企業是高排放產業，隻要投資建廠就行，導致產業結構不合理。