市場在資源配置中起決定性作用的意義探析
經營管理
作者：李剛
【摘要】 中國始終在探索經濟體製改革之路，而經濟體製改革的核心就是厘清政府與市場的關係。黨的十八屆三中全會提出市場在資源配置中起 “決定性作用”，這是我國在製定經濟政策過程中的一個較大飛躍。市場在資源配置中起決定性作用意義深遠，市場起決定性作用是經濟政策客觀動態發展的結果，市場起決定性作用是為了政府更好的發揮作用，有利於開放市場促進“新常態”下經濟發展。
【關鍵詞】 市場 決定性作用 意義
一、前言
中國始終在探索經濟體製改革之路，而經濟體製改革的核心就是厘清政府與市場的關係。黨的十八屆三中全會提出市場在資源配置中起“決定性作用”，這是我國在製定經濟政策過程中的一個較大飛躍。三十年來，市場始終是在起“基礎性作用”，而這個“基礎性作用”是有前提的，這個前提就是在“國家宏觀調控下”，這就使市場的基礎性作用受到很大限製。然而，在市場化改革進程中，“決定”替代了“基礎”，但政府的宏觀調控仍然發揮作用，那麼在市場起決定性作用之後，市場與政府的關係發生了怎樣的變化值得我們深入研究。
二、市場起決定性作用是經濟政策客觀動態發展的結果
“關於市場在資源配置中起決定性的作用和更好發揮政府作用”是習近平總書記在對黨的十八屆三中全會《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）所作的說明中所談到的重要問題。也就是說在市場起基礎作用的條件下，需要國家宏觀調控，在市場起決定性作用的條件下，仍然需要國家宏觀調控，而市場和政府在這兩種提法下所起的作用是不同的，市場和政府的張弛度關係到整個的經濟格局。事實上，從計劃經濟到市場起基礎性作用再到市場起決定性作用是一個連續性的發展性的經濟脈絡，我們可以把它視為中國經濟體製改革的前三個階段。在這三個階段中，市場的作用逐漸增大，而政府的作用逐漸縮進。計劃經濟時期，主要是以政府為主，市場為輔，市場經濟則是以市場為主，政府為輔，這種調整都是由我國每個時期的經濟發展狀況決定的，這種動態的市場改革趨勢是最符合中國國情的。經濟體製總體思路的變化涉及到農副產品價格、生產資料價格、外貿與財稅體製改革等諸多具體領域，我們可以看出，政府在不斷的放權給市場。
市場在資源配置中起“基礎性作用”有一定的局限性。原因是市場的基礎性作用需要以市場經濟完善為前提條件。可是，我們處在經濟體製的轉軌期，各方麵發育並不成熟，所以國家宏觀調控顯得十分重要。宏觀調控在經濟運行中的較大比重是階段性的，隨著市場的逐漸發育和經濟結構的不斷調整，市場的基礎性作用隨之加大分量。從黨的十四大到黨的十六大，市場的基礎性作用和宏觀調控的配比在逐漸推移，市場在資源配置中所起的作用越來越大。國家宏觀調控和市場機製之間是彈性的動態作用過程，隨著經濟發展相互調和，相互作用。
鄧小平帶領中國人民邁出了發展市場經濟的重要一步，因為市場的自發性、盲目性，必須以國家宏觀調控來加以權衡。此時的市場經濟，實際上還是遵照經濟規律的前提下以宏觀調控主導。對價值規律的尊重為改革開放和社會經濟發展起到了極其重要的促進作用。中國經濟騰飛的起點就是改革開放和市場經濟，可見，是市場和價值規律為中國帶來了經濟活力。在實踐中，我們得出政治對經濟的幹預過多不利於經濟的蓬勃發展的結論，要優化資源配置可以找到政府和市場之間更準確的關係定位。
三、市場起決定性作用是為了政府更好的發揮作用
政府與市場是複雜的有機整合關係。政府發揮作用的前提是市場的基礎性作用，但基礎性作用的提法隻能讓人理解為價值規律等基本市場規律是參照，最終要依靠政府宏觀調控。市場在資源配置中起決定性作用的提法，使市場與政府在資源配置中所發揮的作用力發生偏移，意味著由政府主導轉向市場主導，市場中的人、財、物等資源要素直接在市場運行中自發調節。市場在資源配置中起決定性作用並不是說政府就不發揮作用，而是通過政府的職能轉變帶來政治體製上的一場變革。經濟體製改革與政治體製改革緊密相連，市場起決定性作用之後政府不是不起作用，也不是作用減弱，而是更好的發揮。政府在市場中的作用不再直接用權力涉足，而是在經濟結構和經濟要素間發揮更有效的統籌作用。
政府如何在資源配置中發揮更好的作用，主要在於找出產能過剩、供需失衡等問題的內在原因，在結構上各個擊破防止出現市場盲目帶來的危害。當前中國的市場經濟是以社會主義基本經濟製度為基礎的社會主義市場經濟，是一種以公有製為主體、多種經濟形式共存的經濟格局。在這種市場經濟形勢下，結合我國特殊國情，政府與市場的關係與西方市場經濟國家必然不同，尤其加上中國從計劃經濟時期走來的經曆，政府的經濟職能比西方國家要用力多一些，而我國政府宏觀調控的科學性和合理性使實踐收到滿意效果。中國30多年來不斷提出改革，就是在用發展的眼光看待經濟形勢，解決突出問題。中國的經濟體製改革始終是有組織、有程序，依靠政府出台政策推進的。在價格、財稅、外貿、國企等領域的市場化改革都是由政府助推的，也就是說，中國的經濟改革不僅依靠政府，也在一定程度上依賴政府。即使是在市場經濟逐漸成熟的條件下，政府也不可能直接退出經濟領域，政治作為上層建築要想在發揮更好的作用就要防止硬性幹預，要滲透在經濟職能中，通過經濟要素整合，在微觀層麵助力。