基於人口老齡化視角的優化學科專業結構研究
教育經濟
作者：丘冬嫻 沈上焜
【摘要】 進入21世紀以來，我國人口老齡化程度進一步加深。由人口老齡化引起的高等教育適齡人口數量逐步下降的“生源危機”日益凸顯。本文基於人口老齡化的視角，以廣東外語外貿大學為實例，通過分析當前人口老齡化現狀對高等院校學科專業的生源影響，並提出優化高校學科專業結構的政策建議。
【關鍵詞】 人口老齡化 學科專業結構 優化 政策建議
一、引言
人口因素是教育發展的基礎，也是教育發展的根本出發點和落腳點（艾洪德，2013）。高等院校作為人才培養的重要基地，應當與人口發展結構相適應。上個世紀八十年代，我國全麵推行計劃生育的人口政策，人口結構發生了快速的變化。根據國際上對人口老齡化的界定標準，我國在1999年已經進入了老齡化社會。人口出生率的下降，高等教育適齡人口數量逐年下降，意味著高等教育生源方麵將麵臨著減少甚至短缺的危機，這將對我國高等教育產業的發展造成不容小覷的影響。高等教育粗放的發展規模導致學科專業結構與整個社會經濟結構存在功能性失調，人才結構性過剩與結構性短缺並存，造成了高等教育資源的浪費與管理效率的低下。“十三五”期間，教育部已經明確指出要把調整學科專業結構作為高等教育發展的戰略重點。
合理有效的高等教育學科專業結構不僅應與經濟結構相適應，也應與人口發展結構相適應。麵對人口老齡化導致的生源危機，高等院校不可盲目擴張，應積極順應人口結構變化的發展趨勢，不斷創新，通過優化學科專業結構，探索出一條可持續發展的人才培養道路。為此，本文將基於人口老齡化的視角，以廣東外語外貿大學為例，剖析人口老齡化的現狀、原因以及對高等教育的衝擊等問題，並提出可持續發展的政策建議。
二、人口老齡化現狀及其對高等院校生源的影響
1、我國當前人口老齡化現狀及發展趨勢
伴隨計劃生育政策的約束，可以預測在未來十年裏，中國青少年人口將會逐漸減少，高等教育的適齡人口也將會出現開始下降的拐點。而這一變化趨勢，目前情況下隻是被中國人口基數大的實情所掩蓋，而將會在未來十年發展過程裏慢慢呈現出來。國家統計局2011年4月28日發布的《2010年第六次全國人口普查的主要數據公報（第1號）》表明：全國31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口共1，339，724，852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年期間增加7390萬人，增長5.84%。其中，0—14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點，說明未來適齡生源將大幅減少。據國家統計局2014年1月20日發布的《2013年國民經濟發展穩中向好》的新聞公報披露：截止2013年底，我國60周歲及以上人口20243萬人，占總人口的14.9%，65周歲及以上人口13161萬人，占總人口的9.7%，老齡化趨勢日趨嚴重。人口結構中老年人比重增多意味著年輕人的比重降低，人口老齡化問題將進一步給高等教育適齡人口帶來前所未有的衝擊。
客觀、準確地了解和掌握青少年人口的現狀，才能從實際出發，製定有效的學科政策，把青少年一代培養成21世紀綜合素質高的創新型人才。
2、全國高考報名人數變化趨勢
伴隨著人口老齡化程度的不斷加深，學齡人口數量的持續下降，使得高等教育適齡人口數量也逐年下降。由中國教育在線統計數據表明，2008年全國高考報名總人數達到1050萬人，觸及全國高考報名人數最高峰。2009年總人數下降到1020萬人，下降幅度達到3.8%。2010年全國報名參加高考總人數約946萬人，2010年比2009年下降了10%。2011年，高考報名人數降至933萬，2012年全國高考報名人數繼續降至915萬，較四年前減少135萬。2013年，全國高考報名總人數再度下滑至912萬人，出現了報名人數五連降的現狀。
伴隨著高考報名總人數的逐年下降，高等教育適齡人數下降的趨勢已經成為不爭的事實。麵對如此嚴峻的招生形勢，部分高校將有可能因專業結構不合理等原因而麵臨部分專業零投檔甚至是關門停辦的困境。學科專業結構作為大學的骨架，在學科專業結構方麵的調整對高校的長遠發展有著直接影響。因此，高校必須在優化學科專業結構上下足功夫。
3、廣東省內生源供應總量將減少
長期的計劃生育政策使得生育率持續保持較低水平，廣東人口老齡化的趨勢亦是愈加凸顯。廣東2013年統計年鑒數據顯示，2000年廣東14歲及以下、15歲至64歲、65歲及以上人口比例分別為24.2%、69.8%和6.0%。截至2012年底，14歲及以下、15歲至64歲人口比重分別為16.0%和77.0%，65歲及以上人口占全省總人口已達7.0%。從2000年至2012年期間，14歲及以下人口比重下降了8.2%，僅僅12年時間，青少年人口比重快速下滑，人口出生率降低，適齡人口數也將逐漸下降，從此趨勢來看，必將引發廣東省內生源的供需不平衡。
根據廣外2013年招生統計表的數據顯示，廣外麵向全國22個省份進行招生，廣東省共招生3808名（含藝術生），廣東省內生源數占據總招生人數的81.5%。雖然廣東省是一個為數不多的近四年來高考報名人數仍然保持增長的教育大省，但是根據2013年中國教育在線高招調查報告顯示：伴隨珠三角產業開始外遷，外加樓市限購、落戶政策收緊，以及廣東適齡人口的變化，廣東的高考人數增加勢頭正逐步變緩，預計2015年會出現拐點。由此可推斷，適齡人口數量一旦超過拐點，將麵臨下降趨勢。一旦作為生源主要來源地的廣東省的高考報名人數數量下降，麵對來自中山大學、華南理工大學、暨南大學等主要名校的生源競爭壓力，勢必會給廣外這個層次的高校招生造成一定的影響。
三、人口老齡化對廣外學科專業結構的影響
1、優質生源競爭壓力加大
生源供應總量減少，意味優質生源總量也將減少。如今，社會觀念從“上一所大學”到“上一所好大學”的轉變，使得優質生源在高等院校中的競爭顯得愈加激烈。優質生源是一所大學品牌優勢的保障，是高校長盛不衰的源泉（劉國明，2007）。如果高校優質生源大量減少，會導致教學質量下降，挫傷高校教師教學積極性，不利於高校生源素質的提高，進一步引發學校綜合教育水平直線下滑，甚至導致畢業生在就業競爭上喪失競爭優勢，動搖大學品牌的根基。
就實際情況而言，廣東優質生的第一選擇是清華大學、北京大學、中山大學等全國性名校，或者是出國留學；第二選擇是華南理工大學、暨南大學等省內一級名校。第三選擇才是廣外等有特色的高校。即便是學生群體總數有所降低，但優質生的供應量仍然能夠滿足中大、華工等高校的需求。相比之下，廣外這個層級的學校在聚集優質生源，吸引優質生源方麵與中大等高校相比仍存在一定差距。在人口老齡化優質生源減少的背景下，廣外應更加注重優化學科專業結構來吸引優質生源。