《全球智庫報告2014》的啟示
實踐探索
作者：王文
2015年，中國特色新型智庫建設元年
2015年新年伊始，關於智庫的重要新聞事件頻頻出現。1月12日，上海社科院通過主觀的業內投票方式，公布了過去一年的中國智庫排行榜。1月15日，零點研究谘詢集團下屬的零點國際發展研究院與國新辦下屬國家重點新聞網站中國網聯合發布了《2014中國智庫影響力報告》，以客觀數據衡量的方式，按照決策影響力、國際影響力和社會影響力等幾個指標，界定了中國智庫的影響力，在國內引起更大的反響。1月22日，美國賓夕法尼亞大學在全球55個城市同時發布了《全球智庫報告2014》。這是有史以來規模最大的一次全球智庫排行發布會，有7家中國智庫入圍了49個分項表單中最重要的“全球智庫150強榜單”。
此前兩天（1月20日），中辦、國辦聯合公開印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，將新型智庫建設正式定格在國家決策層的執行方案上。2013年習近平總書記關於建設中國特色新型智庫的大段批示，可視為新型智庫建設的決策層戰略思想開端。2013年底，中共十八屆三中全會正式用“加強中國特色新型智庫建設”的表述，以黨的文件形式確定了此項國家戰略。此後，習近平多次公開講述中國特色新型智庫的重要性，對戰略實施進行了充分的社會動員。這些努力最後都在《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》中有了具體的體現。從決策層的推進步驟，社會各界的評價體係形成，以及國際研究界的關切等各個角度看，2015年都應當視為“中國特色新型智庫建設的元年”。
筆者希望用最新三篇專欄，對“新型智庫建設元年”的定義做一些論述，考慮到許多學者都已在解讀中辦、國辦的意見，而忽視了《全球智庫報告2014》的重要意義，筆者的第一篇解讀就從該報告說起。
“智庫業的國際第一風向標”
凡有排名，必有爭議。對由美國賓夕法尼亞大學“智庫與公民社會項目”（TTCSP）主導的《全球智庫報告》也會有一些不同的看法，但整體來說，無論是否獲得中國學術界的集體認可，該報告對中國都存在著相當重要的意義：它引起了中國領導人的重視，漸漸觸動了中國智庫業的同行，進而起到了提升智庫這個新興產業在整個中國社會中位置的作用。有業內學者曾評價：如果不是這個報告，以及報告內中國智庫的排位遠遠滯後的緣故，智庫業不會這麼早地受到高度重視。
該項目負責人詹姆斯·麥甘博士曾在2014年秋季再次來到中國調研。他談到，該報告是希望“依據一些具體的指標，由來自各個國家的專家對智庫進行更權威、更客觀的綜合評定”，希望能夠得到越來越多的實地調研數據。從2007年開始，麥甘博士開始推出這項工作，請專家（最初隻能請到千餘名專家）參與全球智庫的提名，再根據科學係統的標準，采用相對客觀公正的研究方法，最終形成評定結果。
他透露，自己走遍了全球所有大國，到訪了幾乎所有的重要智庫進行調研，曆經8年沉澱，今年的專家群已獲得了全球3572位各界專家學者的鼎力支持，以及1950位專家學者的建議。統計的範本越大，誤差越小。5500名專家的數據不是小數目，這也是該報告被稱為是“反映全球智庫表現和綜合影響力的國際第一風向標”的重要原因。
報告共有172頁，有49個分項表單，內容相當豐富。尤其是其中的三點作用值得我們重視：
第一，它描述了全球智庫的基本狀況。報告顯示，目前全球共有6681家智庫，其中美國1830家，中國429家，英國287家，是世界智庫數量最大的三個國家。美國作為傳統的智庫強國，共有6家入選全球十大智庫，美國布魯金斯學會、英國皇家國際事務研究所、美國卡內基和平基金會分列全球最好智庫前三名。關於目前智庫發展趨勢及智庫運作存在的問題，報告中都有所涉及。比如，報告認為，目前智庫的主要發展趨勢是全球化和民主化，影響智庫的國際力量在不斷增強。此外，對互聯網背景下獨立信息和分析的需求、大數據的發展，報告也有提及。這些都是全球智庫產業發展麵臨的全新問題。