高校基建財務風險管理體係構建研究
高校財務
作者：陳偉曉 溫韻柔 劉思
摘要：高校基本建設推動高等教育實現了跨越式的發展，但高校基建規模迅速擴大帶來的財務風險同樣不可忽視，本文在對高校基建項目麵臨的財務風險進行深入分析的情況下，提出構建符合高校建設需求的基建項目財務風險管理體係，以期能為高校基本建設財務風險的防範和控製提供借鑒作用。
關鍵詞：高校基建 財務風險 風險管理體係
近年來隨著高校辦學自主權的擴大，高校基本建設的自主性和積極性得到充分發揮，但基建項目周期長、投資金額高、風險環節多等特點，使基建項目財務風險麵臨擴大化的趨勢，這也成為高校財務風險管理的又一難題。本文構建了符合高校建設需求的基建項目財務風險管理體係，以期最大限度地降低基建項目的財務風險。
一、高校基建項目財務風險概述
高校基建項目財務風險有廣義和狹義之分，貸款資金風險作為狹義的高校基建項目風險，是指由於基建貸款的還本付息負擔給高校正常財務運轉帶來的不確定性；廣義的基建項目財務風險則立足於基建項目全過程管理，是指在項目建設過程中受不可控因素影響，導致建設項目的實際財務目標與計劃財務目標發生偏離，從而遭受損失的機會或可能。綜上，高校基建項目的財務風險是指在基建項目管理全過程中，因資金運動所帶來的經濟損失發生的可能性及其後果，導致建設項目實際經濟成果與預計經濟成果相背離。
高校基建項目財務風險源於財務風險，又具有自身特有的特征：（1）普遍性。財務風險是客觀存在的經濟現象，各種風險因素在不同的基建項目中有著不同的體現，並貫穿於建設管理的全過程。（2）客觀性。高校基建財務風險不以高校的意誌為轉移，是客觀存在的，管理者隻能采取有效措施來降低風險，不可能完全消除風險。（3）不確定性。高校基建項目財務風險發生的時間範圍、空間範圍及影響程度都具有不確定性，無法做出準確的預判。（4）可控性。高校基建項目財務風險雖然具有客觀性和不確定性，但是可以采取一定的技術手段或者管理方法對財務風險進行識別和評估，並采取合理可行的方法進行防範和控製。
二、高校基建財務風險類型
（一）內部控製風險。內部控製風險是指由於內部控製製度缺失、設計不合理以及執行不到位等給基建項目造成投資損失、資源浪費等方麵的風險。該風險來源於校內相關權利責任部門未能實現權利製衡及相互監督，從而給學校帶來經濟損失，風險的防範有賴於製度設計的健全性、合理性和執行的有效性。
（二）流程管理風險。高校基建項目業務流程包括立項論證、招標投標、現場管理、工程結算和竣工財務決算，流程管理風險是高校未能對基建項目全過程組織實施有效的監控，導致超投資、超規模、規劃不科學、未按規定招投標、施工階段不規範等造成學校的經濟損失而引發的財務風險。
（三）業務人員風險。業務人員風險主要是基建從業人員由於專業技術和道德規範原因導致出現腐敗滋生及經濟損失等問題，包括基建專業技術人員及基建財務人員帶來的風險。一方麵，基建部門配備專業技術人員不足，不能滿足繁重的基建任務需要，且在項目管理過程中，對項目立項、規劃、設計和施工過程不熟悉，加之目前建築市場、建築行業利益關係複雜，缺乏相關專業知識的人員容易受到設計、建設和施工單位的誤導給學校帶來經濟損失的風險；另一方麵，基建財務人員未能跳出高校傳統會計的角色，在具體基建業務中隻是從事簡單的會計核算工作，不熟悉基建項目相關知識，在工程決算審核中，未能對項目實際成本構成的合理性作出判斷，使會計監督職能未能落到實處，給高校基建項目的實施帶來財務風險隱患。