中國行業協會管理對策研究
經管視線
作者：範媛
摘要：從改革開放以來中國的行業協議會在數量和增量上都取得了較快發展，行業協會在中國市場經濟體製改革中獲得了長足的進步。由於中國市場經濟是在計劃經濟基礎上逐漸轉型的，與西方國家的行業協會賦權的方式不同，中國的行業協會是企業賦權與政府賦權的結合。因此，應充分發揮行業協會的作用，構建起政府、市場和社會三者有機和諧的統一體。
關鍵詞：行業協會；管理模式；政府管理
中圖分類號：C26 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
一、中國行業協會的特點與發展現狀
我國從1978年改革開放以來，隨著市場經濟的發展，以及政府機構改革和政府職能的轉移實施，中國行業協會從幾乎絕跡到複興，從單一發展向多元化發展。中國的行業協會從20世紀80年代開始，再其數量上出現了明顯的增長，尤其在2002-2006年全國的行業性社團數量占全國總社團量的30%，平均增長約11%，可見我國行業協會的發展無論是從數量上還是增量上都非常可觀。
二、中國行業協會管理上亟待解決的問題
無論從市場經濟發展的內在要求看還是從政府職能轉變與應對 WTO 看我國發展行業協會都顯得非常必要而且緊迫。
我國近年來由於不斷裁撤精簡機構，使得原來一些實施微觀管理的行業性政府機構被裁撤，這部分的協調管理交給行業協會，與此同時由於我國加入世貿組織後也身處於一些國際間的競爭，使得我國的行業協會的作用愈顯突出，但是我國政府對於行業協會的組織、管理、審批、配套等方麵還存在一些問題。擁有一個規範管理良性互動機製，是行業協會能夠持續快速健康發展的一個重要保障，目前我國的行業協會發展的內外部條件逐步得到改善，但我國關於行業協會的研究還處在一個比較基礎的積累階段，還存在一些問題和薄弱環節，還不能完全適應和完善社會主義市場經濟體製的需要。
（一）我國的行業協會管理體製與法律不適應。目前，有將近1/3（1056家）的行業協會在各級民政部門注冊登記（主要在2000年前登記），2/3的行業協會沒有獨立法人資格。一些政府機關分流的工作人員到了行業協會，把以前的工作習慣或多或少地帶進了行業協會，並且這些人的陳舊觀念也沒有轉變過來，總會把行業協會理解成為管理機構，但實際上行業協會的功能重在為企業服務，根本上是捍衛會員企業的利益，為會員企業提供全方位的有效信息和協調行動。行業協會管理既有社會合理合法性問題，也有政治、行政、法律合法性問題.有些法規、規章明顯的滯後於我國的市場經濟體製建設的穩健步伐，尤其體製外行業協會發展的法律合法性，很大程度上還未解決，因此得不到相應的法律保護而麵臨隨時被取代的危險，政府應該根據建設社會主義市場經濟體製的總體要求和進展，建立適合行業協會健康快速發展的法律法規。
（二）我國的行業協組織身份不明確。由於很多時候我國政府講話和企業講話所站的起初角度和最終效果不同，而代表我國企業的隻能是我國的行業協會，我國的行業出口產品經常受到別國的打壓，因為我國沒有相應的行業協會的管理對策，如果出現糾紛單獨一家企業的勝算微乎其微。
三、我國行業協會的管理對策
發展一個能更好適應我國市場經濟條件的行業協會，是一件迫在眉睫的事情，同時也要麵臨許多困難。因此應該對體製內行業協會，實施更大力度的改革、調整；對體製外行業協會，應該加快發展，大力扶持；讓兩者都能在在改革中、競爭中共同獲得生存和發展。