關於提高行政效能的幾點思考
經管視線
作者：樊雪梅
摘要：社會主義市場經濟的不斷發展，特別是中國加入世貿組織後，對政府行政管理將產生深刻而長遠的影響。加快職能轉變，提高行政效能，已成為當前機關工作的努力方向。行政管理工作是各類行政機構的一項經常性、主導性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標。
關鍵詞：提高；行政效能；思考
中圖分類號：D523 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
一、什麼是行政效能
理論界對行政效能的含義有相對統一的表述。首先，效能是指事物所蘊藏的有利的作用。行政效能所指的“事物”是指行政組織結構、行政行為和相關製度的集合；“蘊藏”的含義是指蓄積或潛在的由於多種主客觀因素的製約而並未顯現的意思；“有利的作用”是指應達到的理想狀態，在這種秩序狀態下，能以較小的行政資源的投入實現最佳的政府工作目標。簡單歸納一下，行政效能是指：行政管理活動中，以滿足最廣大人民的根本利益為目的，嚴格依法行政，體現著政策水平、戰略眼光、卓絕的見識和運籌能力，效率高，效果佳，能夠促進良好的經濟效益、社會效益和生態效益同步協調發展的行政行為。能力、效率、效果、效益是行政效能的四要素。行政管理能力是實現行政管理高效能的基本條件。行政效能建設必須符合行政行為合法性、有利性，行政行為目的正確性原則。行政主體在實施行政行為時，以較小的行政資源投入來實現最佳的行政工作目標，達到資源配置的最優狀態。
二、影響行政效能的因素及現狀分析
1.經濟因素。經濟發展狀況是提高行政效能的物質基礎。行政管理體製的結構和功能要與經濟發展的類型及水平相適應。行政管理體製是否適應經濟發展的要求，極大的影響著行政活動的效能。在這一過程中必然會受到很多的衝擊和阻力，這些困難和阻力又會給政府活動帶來影響，導致了行政效率的低下。
2.黨風、政風因素。經濟的快速發展，勢必造成物質誘惑的不斷增多。黨內一些腐敗分子因私欲膨脹而喪失黨性和人格，其中受賄賂者有之，瀆職作假者有之，巧取豪奪者有之，賣官者有之，執法犯法者有之。腐敗現象的存在是提高行政效能的極大阻力和威脅。
3.人員素質因素。一般行政工作人員是大量行政業務工作的完成者，其政治思想、工作態度、效率觀念、業務技能等方麵的素質直接影響著行政效能的高低。
4.行政組織因素。行政職能定位應該遵循與行政機構相結合的原則。由於曆史的原因，中國行政機構設置仍有很多不合理的地方，影響了行政效能的發揮。
三、加強行政效能的途徑
1.加強行政效能建設，強化意識提高素質是前提。效能建設是管理科學的重要組成部門，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把管理者的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。
政府及其工作人員是效能的體現者，是效能的主體，其形為是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為，效能建設目標在效，功夫在能，關鍵在人。
如何引導行為主體做精神文明的先行者，政務作風的塑造者，效能建設的實踐者和信用製度的遵循者是提高行政效能的重要內涵，人員素質的高低直接影響社會和廣大群眾對政府部門的評價，政府及其工作人員的行為直接體現政府形象，長期以來政府部門“門難進、臉難看、事難辦”，機關工作人員特權思想嚴重，服務意識差，辦事效率低，誠信意識淡薄等等，這些都是製約效率的瓶頸，因此提升政府及其工作人員的服務意識，提高效率意識，法律意識，創新意識是樹立政府形象，轉變機關作風，提高行政效能的有效途徑。