農村三資管理工作存在的主要問題與對策
經管視線
作者：鄒古鬆
摘要：“三資”問題是目前我國農村問題的熱點和焦點，通過對“三資”管理工作中的主要問題分析，有助於我們提出有針對性的解決方案，為加強黨風廉政建設何我國農村經濟發展與社會和諧穩定提供借鑒。
關鍵詞：“三資”；問題；對策
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
“三資”即資金、資產、資源，它是容易滋生腐敗現象的重點領域，因此是目前我國農村廣大幹部群眾普遍關心的熱點和焦點。“三資”問題若得不到妥善處理，不但會引發嚴重的幹群矛盾，還會影響我國農村經濟發展與社會和諧穩定。
一、“三資”管理工作中的主要問題分析
“三資”涉及麵廣，項目多。其中資金包括村集體持有的貨幣資金，包括集體經濟組織的集體收入、上級轉移支付和補貼補償資金、社會捐助資金、“一事一議”資金、集體建設用地收益等。資產包括集體所有的固定資產、村集體投資投勞興建的農業基本設施、科教文衛公益設施及材料物資、債權等其他資產；資源包括依法屬於集體所有的一切自然資源。如此龐大管理客體，就很容易滋生矛盾。具體來說，當前農村“三資”管理工作中的主要問題主要集中在以下四個方麵。
（一）賬務管理不完善
“三資”項目的複雜性決定了賬務管理的係統性和全麵性。但目前我國農村對賬務問題普遍存在著混亂現象，很多村對集體的資金、資產和資源家底不清，也沒有建立健全的管理台賬，對集體土地、國家強農惠農資金和集體收益等重要項目的登記不全、不細，甚至不登記，對村裏一些涉及“三資”方麵的情況不清楚、不明朗。由此導致了一係列產權不清晰、資源閑置、“三資”被挪用的問題。
（二）合同簽訂不規範
我國農村存在著很多需要合同規範的項目，如經營發包、不動產租賃、產權轉讓、工程建設、土地承包流轉等。由於管理的疏忽，鄉鎮和村組對合同並不重視，在合同的簽訂方麵存在著隨意性、不對等、不全麵、不明確等特點，有的項目甚至不簽訂合同，由村幹部一人說了算，合同簽訂嚴重不規範，集體利益難以得到有效保證。
（三）管理不公開
在我國廣大農村，普遍存在著民主管理和村務公開不規範的問題，突出表現在對重大支出項目不公布，對村民關心的實質性內容公開不詳細，有的村務公開隻走走過場。個別村即使強調公開，也隻是單純的財務公開，對資產資源處置上、集體發包事項、農村建設項目、強農惠農政策等方麵的公開不全麵。
（四）不推行民主
不按照民主程序，不民主公開，不招標投標，這是民主在農村“三資”問題上的主要體現，相當一部分村莊存在著“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”現象，所有事務不通過村民大會或村民代表會議討論決定，一切結果都由村幹部或村委會說了算，或者搞暗箱操作。
（五）資金管理上有明顯漏洞
普遍存在資金管理製度不健全現象。雖然有“村財鄉代管”政策作保障，但很多鄉鎮對行政村隻實行賬目代管，卻沒有對其資金進行監管。有的行政村用以其他費用支出直接衝抵承包款和租金，有的收取公款後卻私自保管挪用且長期不報賬，有的行政村不將經手收取到的資金繳交收入專戶而坐收坐支。等等。各種資金管理上的混亂，村級財務管理明顯不健全。