關於政府信息公開法製建設的進展對檔案利用的促進作用
經管視線
作者：孫海燕
摘要：作為政府信息公開的一個重要組成部分，檔案的管理和利用反映著政府職能能力和水平。政府信息公開法製建設的進展，對檔案的利用起到了積極的促進作用。本文筆者分析了檔案館在政府信息公開中的重要作用，闡述了政府信息公開法製建設對檔案利用的促進作用，為政府檔案利用與政府信息公開進行有效銜接提供借鑒和參考。
關鍵詞：政府；信息公開；法製建設；檔案館；檔案利用；促進作用
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
為了推進政府信息公開製度的建設，國家頒布了一係列的法令，對政府信息的管理進行指導，通過對涉及檔案管理和利用的法規進行歸納總結，鼓勵檔案界順應政府信息公開化發展的趨勢，提高檔案利用的科學性和有效性，為國家民主法治建設創造良好的條件。
一、檔案館在政府信息公開工作中的作用
政府信息公開的途徑多種多樣，主要包括以下幾個：政府網站或者是政府公報、新聞媒體、政務信息公開欄、政務信息發布會、檔案館等。通過比較分析，檔案館對於信息的整理和利用有著獨特的優勢，成為開展政府信息公開的最佳場所。
首先，檔案館對提高政府資源的整體價值有著舉足輕重的作用，因為檔案館保存的信息具有綜合性的特點，保存了早期形成的多種信息，並對信息進行集中收集和綜合管理。檔案館信息的綜合性和完整性，為信息用戶提供了極大的方便，並且最大限度的發揮了政府信息的價值。
其次，檔案館具備政府信息公開的條件，有效的降低了政府信息公開的成本。隨著檔案館的不斷發展和改進，開始更多地執行發放現行文件的職能，其中現行文件是政府信息公開的一個關鍵環節，可見相對於其他部門而言，檔案館更加具備開展政府信息公正的優勢。同時，檔案館中建立了政府信息公開閱覽室，為進行檔案利用提供了便利條件的同時，極大地節約了政府信息公開的成本。
此外，檔案館處理信息能力較強，具備信息收集、信息加工、信息管理以及信息發布等多種能力，及時地對政府的信息進行分類排序和處理，為信息的查找和利用創造了便利的條件。與此同時，政府信息公開麵對的是廣大人民群眾，部分群眾無法對政府信息進行正確把握，但是在檔案館對信息進行深入淺出的整理以後，這樣廣大人民群眾就能夠了解到政府的方針政策，便於群眾配合政府工作。
可見，檔案館在政府信息公開中有著的獨特優勢，是其他部門無法取代的，檔案館應該結合政府信息公開的要求，充分發揮其信息服務能力，全麵提升檔案信息資源開發的程度。
二、政府信息公開法製建設的進展對檔案利用的促進作用
檔案利用是政府信息公開的一個關鍵環節，在政府信息管理中發揮著不可取代的作用，政府信息公開法製建設的不斷深入，對檔案利用起到了積極的促進作用。政府信息公開是借助法定的程序和形式，將政府的信息向社會和群眾進行公開，在當今信息開放的時代，更加需要對政府信息進行公開，及時地讓群眾了解到政府的相關政策，進而有效的配合政府的各項工作。
（一）政府信息公開法製建設與檔案利用運行方式的轉變
在公眾獲取政府信息需求量中，政府的現實信息需求量占據重要的地位，受到了政府各個部門的重視，特別是在《政府信息公開條例》頒布以後，保障公眾獲得政府現實信息成為政府工作的重點和難點。《意見》規定：“已經移交檔案館及檔案工作機構的政府信息的管理，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。”這樣，《政府信息公開條例》就打破了對政府信息公開的限製，最大限度的保護了廣大人民群眾的知情權。《政府信息公開條例》擴大了政府信息公開的範圍，從歸檔前保存在行政機關文書或者業務部門的文件材料延伸到保存在行政機關的政府檔案，即從政府現實信息延伸到政府曆史信息範圍內。因此，政府信息公開與檔案利用開始從雙軌運行階段過渡到並軌運行階段。