事業單位經濟發展展望
經管視線
作者：玉傑
摘要：事業單位是我國社會建設力量的重要組成部分，能夠為民眾提供多樣化的社會服務，是促進社會福利增長的基本保障。隨著我國市場化程度的加深以及經濟全球化的迅速發展，事業單位的運行體製以及管理方式逐漸顯現出與社會發展不相協調的發展態勢。為了提升事業單位的核心競爭力實現可持續發展，進而為我國建設社會主義和諧社會貢獻更多的力量，必須對事業單位的各項運行情況進行調整和改革。本文在實際工作的基礎上對我國事業單位管理、製度等方麵的內容進行了深入的研究，探討了事業單位經濟改革的有效措施。
關鍵詞：事業單位；經濟管理；可持續發展
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
我國在實現經濟快速發展的同時，更要注重社會福利的增加以及社會服務的力度。市場化程度的加深對於競爭和創新具有重要的意義，保證了資源的有效配置和利用率，提高了經濟活動在縱向和橫向的切入度。但是隨著市場自由度的提高，一係列的問題隨之而來，特別是在監管力度不嚴的情況下更容易造成民眾利益的損失，使經濟的發展與社會福利的增長呈現不協調的狀態。為此，必須加強對事業單位的管理和控製，不斷增強事業單位的職能和覆蓋麵，為建設社會主義和諧社會提供強有力的支持。
一、事業單位經濟發展的特點
（一）傳統事業單位經濟發展的特點。事業單位的性質決定了其運行的主要目的是增進社會福利和提供多樣化的社會服務，因此事業單位的工作成果並不能簡單地以物質形態和貨幣形式進行估量，這就決定了傳統意義上的事業單位在運行方麵具有以下特征：首先是事業單位的經濟運行不以盈利為目的，而是將資金和各種實物資源進行有效配置從而為社會提供更多的服務作為發展的首要目的；其實，事業單位不存在市場化操作，在企業管理中經常會涉及到投資管理、收益分配等一係列的市場化操作，但是事業單位沒有這些內容；最後，事業單位的經濟來源是財政撥款，並不具備所有者權益問題。
（二）事業單位經濟發展的新特點。外部環境的變化和事業單位內部控製、製度設置等促進了事業單位必須對其經濟發展狀況進行調整，並顯現出於傳統意義上的事業單位所不同的發展特征。第一，事業單位的經濟活動的涉及麵將會更為廣闊，凡是對民眾物質精神文化生活產生影響的領域都會有事業單位的經濟活動對其進行幹預；第二，事業單位的經濟來源將會更加多元化，突破了以國家財政補貼為經濟來源的限製，事業單位通過業務活動獲取合法的收入，極大地拓寬了經濟來源渠道；第三，事業單位的經濟管理複雜度明顯增加。經濟來源的多元化以及業務活動涉及麵的廣泛直接降低了事業單位的資金穩定性和可操控性，增加了預算管理的難度以及經濟風險；第四，事業單位的經濟管理將會將會更加規範，隨著我國對事業單位的投入和關注度越來越高，其經濟管理將會朝著標準化的方向前進，以實現事業單位的可持續發展。
二、事業單位經濟發展中存在的主要問題
（一）資金來源困境造成的財務風險。事業單位的資金來源多是依靠國家財政補貼，但是隨著近年來我國國家財政在事業單位的建設和發展上的財政撥款出現很大的比例失衡狀況，就迫使某些事業單位進行市場化的經濟操作。雖然這種這種現象的出現在一定程度上符合了我國經濟發展的總體趨勢，但是由於事業單位缺乏有效的監管體係以及經濟管理方式，往往在進行籌資或創收時增加了自身的財務風險和還貸壓力。事業單位的本質屬性決定了其並不是利潤的創造主體，因此一旦發生財務風險，事業單位在滿足自身發展的前提下，往往很難做出應對困境的有效措施。